Dimecres vinent 27 d'abril, l'ACCO, Autoritat Catalana de la Competència, presentarà al Palau Robert l'informe sobre la competència en el subministrament d'aigua en l'àmbit urbà a Catalunya. L'informe forma part del Programa Anual d'Actuacions per a la Promoció de la Competència de l'any 2020 i veurà la llum després dels dos anys de pandèmia.

Les autoritats de la competència de Catalunya (ACCO), Andalusia (ACREA), País Basc (AVC), i Galícia (CGC) estan col·laborant amb la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) en un estudi sobre municipis i competència que pretén analitzar com evitar que l'activitat dels municipis pugui afectar negativament a la competència i per tant als ciutadans receptors dels esmentats serveis públics. Aquest estudi pretén analitzar les barreres a la competència més comuns en l'actuació dels municipis per millorar la qualitat de la regulació i l'intervencionisme municipal en sectors tals com l'abastament d'aigua, gestió de residus, esport, comerç, fires i mercats, infraestructures viàries, transport col·lectiu, trànsit, xarxes de telecomunicacions i serveis funeraris.

L'ACCO segueix els passos de la CNMC, que va publicar el gener de 2020 l'Estudi sobre els serveis de proveïment i sanejament d'aigua urbana (E/CNMC/07/19), i destaca que és necessari augmentar la freqüència de les licitacions. En aquests moments hi ha una veritable escassetat de licitacions. Les activitats municipals s'enfronten a la moda de la mal denominada "remunicipalització" que consisteix a promoure la gestió directa dels serveis municipals per l'ajuntament encara a costa d'empitjorar la qualitat dels serveis i encara a costa de tancar el mercat als operadors privats expulsant-los del seu municipi.

L'ACCO contra l'empresa pública municipal fantasma de GIACSA

Seguint aquesta línia d'estudi, l'informe de l'ACCO analitza exemples de col·laboració entre entitats locals (la qual cosa es coneix com a col·laboració publicopúblic), i destaca que aquestes fórmules poden afectar la competència si no compleixen els requisits exigits per la legislació vigent. En aquest sentit, l'Informe s'adhereix a la tesi de la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya de 21 de setembre de 2020 que va declarar com a frau de llei l'activitat del consorci Congiac per mitjà del qual les empreses municipals de Manresa, Reus o Vilafranca del Penedès, entre altres, pretenen guanyar quotes de mercat en altres municipis sense haver de participar en procediments de licitació. Per a això, aquests municipis se serveixen d'una empresa pantalla, GIACSA, a la qual pretenen atribuir la condició de "mitjà propi" de l'Ajuntament o del Consorci, quan en realitat aquesta empresa és una empresa "fantasma" que no té mitjans personals ni econòmics per prestar el servei de proveïment d'aigua i l'únic que fa és subcontractar sense licitació les altres empreses municipals.

En aquest ordre d'idees, una altra modalitat de frau que atempta contra la competència el va constituir la compra, per part dels 17 municipis de la Comarca del Bages, d'una participació inferior a l'1% del capital d'Aigües de Manresa per poder justificar que aquesta empresa no només és de Manresa sinó també és seva, podent adjudicar-li el servei de proveïment d'aigua sense haver de licitar.

Liberalització de l'activitat de comptadors

D'altra banda, l'informe ACCO, igual com fes l'informe de CNMC, adverteix que l'activitat de subministrament i manteniment de comptadors de l'aigua, hauria de ser una activitat desenvolupada per una empresa diferent de l'empresa operadora, ja sigui pública o una concessionària privada. Es constata així que a Catalunya, tret de l'Àrea Metropolitana, les entitats locals reguladores del servei no han permès generar una activitat industrial de subministrament i manteniment de comptadors, obligant els seus operadors públics o privats a incorporar aquesta activitat com una activitat més de la prestació del servei de subministrament. El model metropolità on el ciutadà pot escollir l'empresa encarregada del manteniment del seu comptador d'aigua és el model que s'hauria de generalitzar a Catalunya per generar un mercat competitiu en aquesta activitat que és accessòria del servei de subministrament d'aigua. Es confirma llavors que la intenció de l'Ajuntament de Terrassa d'internalitzar l'activitat de subministrament i manteniment de comptadors és contrària a la lliure competència i perjudicial per a la ciutadania.

Regulador únic català

Finalment, l'informe recull el suggeriment moltes vegades reclamat pel sector de l'aigua que busca superar l'atomització de reguladors actuals i atribuir la funció de regulació a un únic regulador autonòmic independent.