El Parlament de Catalunya reprèn aquest setembre l’activitat amb 75 iniciatives legislatives en tràmit, un ampli paquet de propostes que haurà d’abordar durant el nou període de sessions. Entre les iniciatives pendents n’hi ha de molt diverses: des de la reforma del règim sancionador de la cambra per fer front als discursos d’odi fins a una proposta per derogar els decrets de Nova Planta i els decrets d’abolició dels furs dels regnes de València i Aragó.
En total, la cambra té sobre la taula 14 projectes de llei del Govern, 44 proposicions de llei dels grups parlamentaris, 12 iniciatives legislatives populars (ILP) i cinc propostes per presentar proposicions de llei al Congrés dels Diputats. Des de l’inici de la XV legislatura, el juny del 2024, el Parlament ha aprovat 26 lleis. La meitat, 13, es van aprovar durant el darrer període de sessions, entre el 15 de gener i el 31 de juliol. Entre aquestes hi ha els pressupostos de la Generalitat per al 2026, els primers del Govern de Salvador Illa i els primers comptes aprovats pel Parlament des del 2023.
14 projectes de llei del Govern
Dels 14 projectes de llei que actualment estan en tramitació, vuit ja han superat el debat de totalitat. Són els relatius a l’ocupació pública catalana; el llibre cinquè del Codi de finances públiques, sobre tresoreria, endeutament i garanties; el Codi de finances públiques i el seu llibre primer; els drets culturals; l’economia social i solidària; els instruments de provisió del sistema públic de serveis socials; el patrimoni cultural immaterial i la memòria democràtica.
Les dues iniciatives que es troben en una fase més avançada són les de patrimoni cultural immaterial i memòria democràtica, ja que les ponències respectives ja estan redactant els informes. La primera, a més, es tramita conjuntament amb una proposició de llei de Junts sobre aquesta mateixa matèria. A aquests projectes s’hi afegirà pròximament el de direcció pública professional de l’Administració de la Generalitat i del seu sector públic institucional, aprovat pel Govern a finals de juliol i pendent de l’admissió a tràmit per part de la Mesa.
44 proposicions dels grups
El gruix de les iniciatives pendents són les 44 proposicions de llei dels grups parlamentaris. D’aquestes, 18 ja han superat el primer debat al ple: 16 han superat el debat de totalitat i dues s’han tramitat per lectura única. Entre les que poden avançar durant el nou curs hi ha la proposició dels Comuns sobre la compra especulativa d’habitatge, que es tramita per lectura única, i la relativa a les cambres oficials de comerç, impulsada conjuntament pel PSC-Units, Junts, ERC i el PPC.
Ambdues havien d’arribar al debat final en el darrer ple de juliol, però la seva tramitació va quedar ajornada després que es demanessin dictàmens al Consell de Garanties Estatutàries. El Consell ha qüestionat la proposta dels Comuns sobre habitatge i ha avalat la de les cambres de comerç. Els dictàmens, però, no són vinculants. Una altra iniciativa que es troba en una fase molt avançada és la proposició que actualitza la legislació sobre els termes emprats per referir-se a les persones amb discapacitat. La iniciativa, elaborada en ponència conjunta i signada pel PSC-Units, Junts, ERC, PPC, Comuns i CUP-DT, es tramitarà per lectura única i el termini per presentar-hi esmenes ha acabat sense que se’n presentés cap.
També estan avançades quatre proposicions sobre les quals ja s’està elaborant l’informe de ponència: la modificació de la llei del dret de les dones a erradicar la violència masclista, la renda garantida de ciutadania, les mesures urgents contra el sensellarisme i l’atenció pal·liativa pediàtrica integral, aquesta última impulsada per Junts. Entre les onze proposicions que ja han superat el debat de totalitat n’hi ha sobre els drets dels menors en acolliment, les finances locals, les defensories i sindicatures locals de greuges, la seguretat climàtica, els drets reals i l’habitatge, la gent gran, la comunicació audiovisual, les cooperatives, el transport de persones en vehicles de fins a nou places, la donació del cos a la ciència i la protecció i promoció de la salut mental infantil i juvenil.
Reforma del Reglament contra els discursos d’odi
Un dels assumptes que començarà a caminar aquest curs és la reforma del Reglament del Parlament relativa als deures dels diputats i al règim sancionador per fer front als discursos d’odi. La proposta va ser registrada a finals de juliol conjuntament pel PSC-Units, Junts, ERC, Comuns i CUP-DT i està pendent de l’admissió a tràmit per part de la Mesa. Els mateixos cinc grups també han registrat una proposició de llei sobre l’accés a l’entorn de les persones acompanyades de gossos d’assistència, que iniciarà la seva tramitació durant aquest període.
12 iniciatives legislatives populars
El Parlament també manté en tràmit 12 iniciatives legislatives populars. Quatre han estat presentades durant aquesta legislatura i plantegen modificar la llei d’educació, garantir la concertació social exclusiva dels serveis socials adreçats a persones amb discapacitat, aprovar una llei electoral catalana i permetre la circulació responsable de vehicles pels camins rurals. Les dues primeres es troben en fase de recollida de les 50.000 signatures necessàries per arribar al debat de totalitat. Les altres dues encara es troben en fases prèvies a l’inici de la recollida.
També hi ha vuit ILP procedents de legislatures anteriors. La més avançada és la que reclama garantir un mínim del 6% del PIB per al sistema educatiu català, que ja es troba en fase d’esmenes a l’articulat.
Nova Planta, ocupació d’immobles i educació, camí del Congrés
El Parlament té finalment cinc propostes per presentar proposicions de llei al Congrés dels Diputats. Una d’elles, impulsada per ERC i relativa a la modificació del text refós de la Llei general de la Seguretat Social, ja ha superat el debat de totalitat. Les altres quatre encara estan pendents del primer debat al ple. Entre aquestes hi ha la proposta de Junts sobre mesures urgents per fer front a l’ocupació il·legal d’immobles i dues iniciatives de Vox, una sobre educació i una altra sobre la protecció de la dignitat de les dones i la seguretat ciutadana a l’espai públic.
La cinquena és la iniciativa conjunta de Junts, ERC, els Comuns i la CUP-DT per derogar expressament els decrets d’abolició dels furs dels regnes de València i Aragó i els decrets de Nova Planta del Regne de Mallorca i del Principat de Catalunya. La proposta haurà de superar encara el primer debat al Parlament abans de poder continuar el seu recorregut cap a Madrid.
El debat de política general, el 29 de setembre
La nova activitat parlamentària començarà formalment el setembre. La Mesa i la Junta de Portaveus tenen prevista la primera reunió del període el 9 de setembre, mentre que el president del Parlament, Josep Rull, i la resta de membres de la Mesa faran aquest dijous una reunió de treball a l’Espluga de Francolí per preparar l’arrencada del curs.
El primer gran ple serà el debat de política general, previst per als dies 29 i 30 de setembre i 1 d’octubre. Serà el tercer debat d’aquest tipus que afrontarà Salvador Illa com a president de la Generalitat. Després d’aquesta cita, el calendari parlamentari preveu dos plens ordinaris cada mes fins a final d’any. El període de sessions acabarà el 31 de desembre, amb un Parlament que afronta el nou curs amb 75 iniciatives legislatives pendents de tramitar.