El Parlament de Catalunya reanuda este septiembre la actividad con 75 iniciativas legislativas en trámite, un amplio paquete de propuestas que deberá abordar durante el nuevo período de sesiones. Entre las iniciativas pendientes hay muy diversas: desde la reforma del régimen sancionador de la cámara para hacer frente a los discursos de odio hasta una propuesta para derogar los decretos de Nueva Planta y los decretos de abolición de los fueros de los reinos de Valencia y Aragón.
En total, la cámara tiene sobre la mesa 14 proyectos de ley del Govern, 44 proposiciones de ley de los grupos parlamentarios, 12 iniciativas legislativas populares (ILP) y cinco propuestas para presentar proposiciones de ley en el Congreso de los Diputados. Desde el inicio de la XV legislatura, en junio de 2024, el Parlament ha aprobado 26 leyes. La mitad, 13, se aprobaron durante el último período de sesiones, entre el 15 de enero y el 31 de julio. Entre estas se encuentran los presupuestos de la Generalitat para 2026, los primeros del Govern de Salvador Illa y las primeras cuentas aprobadas pel Parlament desde 2023.
14 proyectos de ley del Govern
De los 14 proyectos de ley que actualmente están en tramitación, ocho ya han superado el debate de totalidad. Son los relativos a la ocupación pública catalana; el libro quinto del Código de finanzas públicas, sobre tesorería, endeudamiento y garantías; el Código de finanzas públicas y su libro primero; los derechos culturales; la economía social y solidaria; los instrumentos de provisión del sistema público de servicios sociales; el patrimonio cultural inmaterial y la memoria democrática.
Las dos iniciativas que se encuentran en una fase más avanzada son las de patrimonio cultural inmaterial y memoria democrática, ya que las ponencias respectivas ya están redactando los informes. La primera, además, se tramita conjuntamente con una proposición de ley de Junts sobre esta misma materia. A estos proyectos se añadirá próximamente el de dirección pública profesional de la Administración de la Generalitat y de su sector público institucional, aprobado por el Govern a finales de julio y pendiente de la admisión a trámite por parte de la Mesa.
44 proposiciones de los grupos
El grueso de las iniciativas pendientes son las 44 proposiciones de ley de los grupos parlamentarios. De estas, 18 ya han superado el primer debate en el pleno: 16 han superado el debate de totalidad y dos se han tramitado por lectura única. Entre las que pueden avanzar durante el nuevo curso se encuentra la proposición de los Comuns sobre la compra especulativa de vivienda, que se tramita por lectura única, y la relativa a las cámaras oficiales de comercio, impulsada conjuntamente por el PSC-Units, Junts, ERC y el PPC.
Ambas debían llegar al debate final en el último pleno de julio, pero su tramitación quedó aplazada después de que se pidieran dictámenes al Consell de Garanties Estatutàries. El Consell ha cuestionado la propuesta de los Comuns sobre vivienda y ha avalado la de las cámaras de comercio. Los dictámenes, sin embargo, no son vinculantes. Otra iniciativa que se encuentra en una fase muy avanzada es la proposición que actualiza la legislación sobre los términos empleados para referirse a las personas con discapacidad. La iniciativa, elaborada en ponencia conjunta y firmada por el PSC-Units, Junts, ERC, PPC, Comuns y CUP-DT, se tramitará por lectura única y el plazo para presentar enmiendas ha terminado sin que se presentara ninguna.
También están avanzadas cuatro proposiciones sobre las cuales ya se está elaborando el informe de ponencia: la modificación de la ley del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista, la renta garantizada de ciudadanía, las medidas urgentes contra el sinhogarismo y la atención paliativa pediátrica integral, esta última impulsada por Junts. Entre las once proposiciones que ya han superado el debate de totalidad hay sobre los derechos de los menores en acogimiento, las finanzas locales, las defensorías y sindicaturas locales de agravios, la seguridad climática, los derechos reales y la vivienda, las personas mayores, la comunicación audiovisual, las cooperativas, el transporte de personas en vehículos de hasta nueve plazas, la donación del cuerpo a la ciencia y la protección y promoción de la salud mental infantil y juvenil.
Reforma del Reglamento contra los discursos de odio
Uno de los asuntos que empezará a andar este curso es la reforma del Reglamento del Parlament relativa a los deberes de los diputados y al régimen sancionador para hacer frente a los discursos de odio. La propuesta fue registrada a finales de julio conjuntamente por el PSC-Units, Junts, ERC, Comuns y CUP-DT y está pendiente de la admisión a trámite por parte de la Mesa. Los mismos cinco grupos también han registrado una proposición de ley sobre el acceso al entorno de las personas acompañadas de perros de asistencia, que iniciará su tramitación durante este periodo.
12 iniciativas legislativas populares
El Parlament también mantiene en trámite 12 iniciativas legislativas populares. Cuatro han sido presentadas durante esta legislatura y plantean modificar la ley de educación, garantizar la concertación social exclusiva de los servicios sociales dirigidos a personas con discapacidad, aprobar una ley electoral catalana y permitir la circulación responsable de vehículos por los caminos rurales. Las dos primeras se encuentran en fase de recogida de las 50.000 firmas necesarias para llegar al debate de totalidad. Las otras dos todavía se encuentran en fases previas al inicio de la recogida.
También hay ocho ILP procedentes de legislaturas anteriores. La más avanzada es la que reclama garantizar un mínimo del 6% del PIB para el sistema educativo catalán, que ya se encuentra en fase de enmiendas al articulado.
Nueva Planta, ocupación de inmuebles y educación, camino del Congreso
El Parlament tiene finalmente cinco propuestas para presentar proposiciones de ley en el Congreso de los Diputados. Una de ellas, impulsada por ERC y relativa a la modificación del texto refundido de la Ley general de la Seguridad Social, ya ha superado el debate de totalidad. Las otras cuatro todavía están pendientes del primer debate en el pleno. Entre estas se encuentra la propuesta de Junts sobre medidas urgentes para hacer frente a la ocupación ilegal de inmuebles y dos iniciativas de Vox, una sobre educación y otra sobre la protección de la dignidad de las mujeres y la seguridad ciudadana en el espacio público.
La quinta es la iniciativa conjunta de Junts, ERC, los Comuns y la CUP-DT para derogar expresamente los decretos de abolición de los fueros de los reinos de València y Aragón y los decretos de Nueva Planta del Reino de Mallorca y del Principado de Catalunya. La propuesta deberá superar todavía el primer debate en el Parlament antes de poder continuar su recorrido hacia Madrid.
El debate de política general, el 29 de septiembre
La nueva actividad parlamentaria comenzará formalmente en septiembre. La Mesa y la Junta de Portavoces tienen prevista la primera reunión del período el 9 de septiembre, mientras que el presidente del Parlament, Josep Rull, y el resto de miembros de la Mesa harán este jueves una reunión de trabajo en l’Espluga de Francolí para preparar el arranque del curso.
El primer gran pleno será el debate de política general, previsto para los días 29 y 30 de septiembre y 1 de octubre. Será el tercer debate de este tipo que afrontará Salvador Illa como president de la Generalitat. Después de esta cita, el calendario parlamentario prevé dos plenos ordinarios cada mes hasta final de año. El período de sesiones acabará el 31 de diciembre, con un Parlament que afronta el nuevo curso con 75 iniciativas legislativas pendientes de tramitar.