L'Autoritat Catalana de la Competència (Acco) ha defensat que els habitatges d'ús turístic haurien de tenir una regulació pròpia dins del nou projecte de decret de Reglament de Turisme de Catalunya, que considera que "no dóna resposta satisfactòria a les necessitats de simplificació i flexibilització al règim que es troba sotmesa l'activitat turística a Catalunya". Més concretament, l'Acco assegura que la regulació de l'activitat d'allotjament en habitatges d'ús turístic cedits sencers i cedits per habitacions resulta "clarament limitadora de la competència en la mesura que conté nombroses restriccions innecessàries i desproporcionades que dificulten l'accés i l'exercici".

També esgrimeix que el procediment per iniciar l'activitat equival a un règim d'autorització administrativa, el que suposa un marc restrictiu, i critica que el règim de classificació dels establiments de turístic per modalitats d'allotjament i per categories ofereix una anàlisi qualitativa de l'oferta, però "pot acabar constituint una limitació a la innovació".

A més, ha considerat que el projecte de decret imposa als intermediaris l'obligació de constatar la legalitat de l'oferta que comercialitzen, el que "sembla no estar alineat amb l'opinió de la Comissió Europea en relació amb les plataformes 'on line". L'organisme reconeix que el projecte de decret introdueix alguna millora, ja que no limita l'activitat d'habitatges d'ús turístic per habitacions a un període màxim de quatre mesos, si bé la normativa "continua presentant nombrosos aspectes que no poden ser bé valorats des de l'òptica de competència".

Una realitat de doble ús

Així, l'Acco ha considerat que el projecte de decret assimila l'oferta d'allotjament configurada pels habitatges d'ús turístic a l'oferta d'establiments turístics, i apunta que els habitatges d'ús turístic requereixen una regulació conforme a la seva realitat, que pot ser de doble ús (turístic o privatiu), i amb una intensitat d'ús turístic menor a la dels establiments.

L'informe analitza la cessió, ja sigui per complet o per habitacions, dels habitatges d'ús turístic, i mentre el projecte de decret considera com a activitat turística quan l'habitatge se cedeix un mínim de dues vegades per períodes inferiors als 31 dies, l'Acco creu "imprescindible" justificar la imposició de limitacions addicionals per part de la normativa turística.

Competència també qüestiona les limitacions de capacitat -s'oposa a restriccions addicionals respecte al contingut de la cèdula d'habitabilitat-, les obligacions de condicionament, la disponibilitat o presència de llogater -als habitatges cedits per habitacions s'obliga el llogater a pernoctar-, identificació a l'exterior de l'edifici del distintiu corresponent i limitacions en l'oferiment del menjar -als habitatges d'ús turístic cedit per habitacions només es pot servir esmorzar-.

Una restricció a la competència

Una vegada més, l'Acco rebutja que el projecte de reglament faci referència a què la cessió de l'habitatge d'ús turístic s'ha d'ajustar a la regulació sobre els usos del terra, ja que, segons el seu parer, quan s'utilitza aquesta regulació per determinar la configuració comercial del territori suposa una restricció a la competència que pot ser contrària a la Directiva de Serveis.

També rebutja que se supediti la possibilitat de cedir un habitatge per habitacions que l'ajuntament corresponent admeti expressament aquesta figura d'allotjament turístic en les seves ordenances, és a dir, que "per defecte no es permeti aquesta activitat en cap punt del territori català tret que l'Ajuntament corresponent modifiqui els seus ordenances".