"Asumo los incumplimientos y los retrasos que ha criticado Junts per Catalunya", estas fueron las palabras con las que el presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, inició un intento de rehacer las relaciones bilaterales con el partido de Carles Puigdemont. De hecho, fue exactamente treinta días después de que la ejecutiva de Junts per Catalunya decidiera por unanimidad la ruptura de las relaciones bilaterales con el PSOE, argumentando diversos incumplimientos del gobierno español hacia los juntaires. Delegaciones de socialistas y juntaires se reunieron durante veintidós meses en Suiza con un verificador internacional, con idas y venidas, y con el objetivo de cumplir el Acuerdo de Bruselas firmado en el marco de la investidura de Pedro Sánchez. Ahora, Junts per Catalunya, sin negociaciones bilaterales ni contactos con el PSOE, espera dar cumplimiento a las "deudas" que el PSOE tiene con ellos.

De hecho, en esta línea van las intenciones del gobierno español para recuperar las relaciones con Junts y dar viabilidad a la legislatura. En la misma entrevista en Rac1 y 2 Cat, donde asumió los incumplimientos, también anunció una batería de acuerdos pendientes, como el decreto ley ya aprobado para facilitar y flexibilizar las inversiones financieramente sostenibles de las entidades locales y los ayuntamientos, así como ampliar el plazo para la digitalización de los procesos de facturación de las empresas (el llamado Verifactu) y el retorno de la competencia a la Generalitat de los secretarios e interventores de los ayuntamientos. En este paquete, también se incluía la creación de una partida que ayude a los propietarios ante los impagos por parte de jóvenes o familias vulnerables.

La oficialidad del catalán en la UE, la amnistía y la delegación de inmigración, sin avances

Sin embargo, los tres ejes principales en los que los junteros centraron su estrategia política continúan sin avances: la aplicación de la ley de amnistía, la oficialidad del catalán en la Unión Europea y la delegación de las competencias en inmigración. La delegación juntera, formada por Carles Puigdemont, Jordi Turull y Míriam Nogueras, situaba estos tres ejes en un marco de reconocimiento mutuo antes de entrar de lleno en la negociación para un referéndum de autodeterminación. 

En cuanto a la ley de amnistía, acordada justo para la investidura de Pedro Sánchez y aprobada en el Congreso en la segunda votación tras intensas negociaciones, Junts per Catalunya pide la aplicación efectiva a todos los represaliados. De momento, hay medio millar de personas con la amnistía aplicada, mientras que hay unos 400 a quienes la justicia se lo niega. Entre estos dirigentes se encuentran los exiliados, Carles Puigdemont, Lluís Puig y Toni Comín, que esperan que el Tribunal Constitucional resuelva la petición de las medidas cautelares después de que el abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) resolviera favorablemente a favor de la ley de amnistía. Hay voces dentro de Junts, de hecho, que ya hablan de un retorno de Puigdemont durante el primer semestre de 2026. Junts per Catalunya, sin embargo, ha mostrado un malestar con el PSOE porque Sánchez no ha aplicado "la amnistía política" a Carles Puigdemont reuniéndose, aunque a estas alturas la reunión no está sobre la mesa. 

En cuanto a la oficialidad del catalán en la Unión Europea, acordada en la constitución de la Mesa del Congreso, no hay indicios de que la cuestión haya avanzado. Dado que es necesaria la unanimidad de los estados que forman el Consejo General de la Unión Europea, el Estado español lleva ya unos meses sin proponer llevar esta cuestión a debate. El último movimiento notorio se produjo horas antes -y después- de la reunión de la ejecutiva de Junts en Perpiñán en la que decidieron romper con el PSOE, y es que Alemania y España iniciaron conversaciones bilaterales por esta cuestión. A estas alturas, sin embargo, las conversaciones han resultado fallidas. La tercera gran carpeta pendiente es la delegación de las competencias en inmigración, acordada a cambio de un decreto del gobierno español y con el redactado ya pactado. Sin embargo, con la actual composición de la cámara baja española, es difícil que salga adelante ante la negativa de Podemos, que la acusa de "racista". El Congreso, de hecho, ya rechazó la delegación de las competencias antes del verano, mientras que los juntaires reprochan al PSOE no haberse movido lo suficiente. 

Movimientos con los balances fiscales y la ley contra la multirreincidencia, pero continúa atascada la ley contra las ocupaciones

Otras carpetas pendientes que los juntaires sitúan como incumplimientos son la publicación de las balanzas fiscales, la ley para endurecer las penas contra los multirreincidentes o la modificación de la ley para que la policía pueda echar a los okupas en 48 horas si lo ordena un juzgado. Sánchez ya se comprometió a publicar las balanzas fiscales a principios de diciembre y, en una entrevista a El Nacional.cat, Míriam Nogueras explicó que la metodología para publicar las balanzas ya está pactada desde hace meses. Esto sirve para calcular exactamente cuál es el déficit fiscal del Estado hacia Catalunya y permitiría negociar una nueva financiación autonómica e iniciar la negociación de presupuestos, a pesar de que Junts ya ha advertido de que no está en esta fase. En este contexto, también están pendientes las cifras de ejecución presupuestaria del 2024 o los resultados de explotación del aeropuerto de El Prat o del puerto de Barcelona y Tarragona, de los cuales todavía no hay novedades.

En cuanto a la ley para endurecer las penas contra los multirreincidentes, el redactado se aprobó hace unos días en la Comisión de Justicia, mientras que en febrero pasará por el Senado y en abril será efectiva una vez pase por el Senado. Precisamente, los juntaires han conseguido poner de acuerdo a PP y PSOE, y es que los socialistas, como gesto, desbloquearon la ley horas después del rompimiento de las relaciones bilaterales y después de que el PSOE ampliara el plazo de enmiendas hasta trece veces. 

Lo que sí está totalmente encallado por parte del PSOE, de momento, es la modificación de la ley para desalojar okupas en 48 horas. El pasado mes de marzo de 2025 el Congreso dio luz verde a la tramitación de la ley contra la ocupación ilegal. Entre las medidas, propuestas por el colegio de abogados, está la de permitir el desalojo de okupas en 48 horas y “impidiendo dilaciones en la recuperación por la alegación de vulnerabilidad por parte de los ocupantes ilegales”. En segundo lugar, quiere permitir el enjuiciamiento del delito de usurpación por los trámites del “juicio inmediato”. En tercer lugar, estipula que los delitos de usurpación y allanamiento de morada son “flagrantes” por su “carácter de permanentes” desde que se produce la ocupación y hasta que se desocupa efectivamente el inmueble. Así pues, por ejemplo, se modifica la Ley de Enjuiciamiento Criminal para permitir que la policía “proceda al inmediato desalojo del bien inmueble” en casos de delitos flagrantes. En este caso, se ha prorrogado hasta veintiséis ocasiones su plazo de enmiendas.

Representación en la UNESCO, el último movimiento

Uno de los otros acuerdos incompletos sobre la mesa de Suiza es que Catalunya y Euskadi sean miembros asociados de la UNESCO y de la Organización Mundial del Turismo. Sobre esta cuestión, Sánchez ha explicado que iniciarán los trámites sobre esta cuestión en los "próximos días". Según los juntaires, esta cuestión tiene que ver con el "reconocimiento nacional" de Catalunya y ya aparecía en la literalidad del Acuerdo de Bruselas. 

Puigdemont, en su discurso de ruptura con el PSOE, también situaba la desclasificación de documentos del CNI sobre los atentados del 17 de agosto de 2017 como incumplimiento. El gobierno español ha ido desclasificándolos, pero, según los junteros, todavía falta su totalidad.