El Consell de Ministres ha aprovat aquest dimarts el Pla Normatiu per a l’any 2026, la Bíblia de totes aquelles normes que el govern espanyol preveu aprovar aquell any. En plena feblesa al Congrés dels Diputats, amb derrotes successives en aquesta cambra, Pedro Sánchez hi ha inclòs el nou model de finançament autonòmic i també els pressupostos generals de l’Estat. L’encarregat de presentar el pla ha sigut el ministre de la Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts, Félix Bolaños, que ha fet enginyeria lingüística per referir-se a la pèrdua de suports del govern espanyol. “És una complexa però raonable majoria parlamentària”, ha dit; a banda de destacar que l’executiu de PSOE i Sumar ha de conformar-se i intentar governar amb la majoria sorgida de les urnes el 23 de juliol del 2023.

La pèrdua de suports durant aquesta legislatura es deu, precisament, a l’incompliment dels acords assolits per investir Pedro Sánchez com a president. El PSOE va pactar una llei d’amnistia amb l’independentisme que el Tribunal Suprem s’ha negat a aplicar als líders del Procés. Amb Junts per Catalunya, a banda d’aquesta norma i moltes altres qüestions més, també va pactar l’oficialitat del català a la Unió Europea i la delegació de les competències en immigració. Per un motiu o per un altre, aquests pactes tampoc no s’han complert. Per això els juntaires ja han trencat amb els socialistes. I tampoc no s’han complert els acords més importants assolits amb Esquerra Republicana: creació d’un consorci d’inversions en infraestructures, cessió del 100% de l’IRPF a la Generalitat i finançament singular per a Catalunya.

El govern espanyol ha inclòs en aquest pla normatiu, precisament, la nova llei de finançament pactada entre Pedro Sánchez i Oriol Junqueras. Es tracta d’un model que respecta, en el cas de Catalunya, el principi d’ordinalitat. Suposararien 21.000 milions d'euros més per a les autonomies; dels quals 4.700 milions serien per a Catalunya. Els republicans van plantejar la possibilitat d’incloure en aquesta llei una esmena per aconseguir la cessió pactada del 100% de l’IRPF a Catalunya. Però no hi ha hagut acord. El govern espanyol manté la idea que cal crear un model de recaptació en xarxa en el qual estiguin presents les dues administracions, la catalana i l’espanyola. I això bloqueja la negociació i aprovació dels pressupostos dels governs de Salvador Illa i Pedro Sánchez.

Sánchez va en camí de governar una legislatura sencera sense aprovar cap llei de pressupostos. Sí que ho ha inclòs en el pla del 2026, i aquest dimarts Bolaños ha hagut de tornar a dir que l’executiu presentarà els comptes. Però amb més malabarismes: per fer-ho cal que hi hagi una certa estabilitat econòmica en l’àmbit global; per tal de saber quines són les perspectives de creixement de l’economia espanyola.

El Pla Normatiu del 2026

Bolaños ha detallat que, en total, l’executiu pretén aprovar 179 normes: 10 lleis orgàniques, 38 lleis ordinàries i 131 reials decrets. Entre les iniciatives més destacades es troben les lleis d’integritat pública per combatre la corrupció, la de violència vicària, la de tràfic i explotació d’éssers humans, de prevenció de riscos laborals, de protecció del dret a l’honor, de protecció a la infància, de consum sostenible, i de la intel·ligència artificial. 

En la roda de premsa, Bolaños ha estat preguntat per la llei de secrets oficials; encara és vigent la norma franquista de l’any 1968. No apareix en el pla perquè ja ha estat aprovada pel govern espanyol i actualment es troba en tramitació al Congrés, pendent de la seva aprovació definitiva. S’ha mostrat confiat que negociant amb les diverses formacions de la cambra baixa, l’executiu pugui actualitzar-la i deixi així de tenir el forrellat d’una dictadura.