El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) ha avisat que la llei contra la compra especulativa d'habitatge vulnera drets, entre els quals el de la propietat privada, el de l'herència i el de la llibertat d'empresa. Segons el dictamen conegut aquest dimarts —que no és vinculant i que té el suport unànime dels membres del CGE—, la proposició de llei registrada pels Comuns i pactada amb el Govern del PSC atempta contra diversos articles de l'Estatut i de la Constitució. A més, considera que la tramitació per lectura única no permet la participació d'ens de representació local, entre altres qüestions. El dictamen va ser sol·licitat el juliol tant per Junts com pel PP, fet que va frenar-ne la tramitació al Parlament.
Pel que fa a la lectura única, l'òrgan consultiu assenyala que contravé l'article 138 del Reglament del Parlament, que regula aquesta mena de procediments exprés; i l'article 23.2 de la Constitució, relatiu al dret de la ciutadania a accedir en condicions d'igualtat a les funcions i càrrecs públics. Així, recorda que la doctrina establerta pel mateix CGE estableix que cal complir amb els requisits de "naturalesa" i "simplicitat" per optar a aquest procediment legislatiu, motiu pel qual es recomana reformar el Reglament en aquest sentit. També indica, com dèiem, que el fet que el Consell de Governs Locals i entitats municipalistes no hagin pogut participar en l'elaboració de la proposició de llei vulnera l'article 85 de l'Estatut.
Invasió de competències i dret a la propietat privada
D'altra banda, el dictamen censura el primer article de la proposició de llei i tots els seus preceptes en tant que vulnera les competències de l'Estat en matèria de bases de les obligacions contractuals. Concretament, considera que no respecta l'article 129 de l'Estatut i contravé el 149.1.8 de la Constitució, relatiu a les bases d'obligacions contractuals. Així mateix, afecta "la regla bàsica de l'autonomia de la voluntat i la llibertat de pactes". D'altra banda, creu que els límits a la propietat previstos en la iniciativa vulneren el dret a la propietat privada i a l'herència, contemplats en l'article 33 de la Constitució. Segons el dictamen, es preveu "un buidatge de la utilitat individual de la propietat" i "una càrrega individual excessiva o desproporcionada".
El CGE també adverteix que el text és contrari a l'article 38 de la Constitució, ja que imposa "un sacrifici absolut de la llibertat d'empresa de totes les persones físiques que vulguin operar en el sector de l'habitatge" i és una "ingerència excessiva" pel que fa al que poden fer les persones jurídiques. A la proposició de llei, així mateix, li falta "certesa i previsibilitat", cosa que contravindria l'article 9.3 de la Constitució, el principi de seguretat jurídica.
El Govern buscarà vies alternatives, els Comuns s'emprenyen
Davant del revés de l'òrgan consultiu, la consellera de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, Sílvia Paneque, ha assegurat que el Govern buscarà "totes les mesures legals" i les vies que siguin possibles d’acord amb l’Estatut per protegir el dret a l’habitatge a Catalunya. En aquest sentit, Paneque ha considerat que la mercantilització de l'habitatge es converteix en "un perill quan tenir una llar es converteix en un problema", motiu pel qual ha insistit en la necessitat de trobar un camí per garantir un sostre a les persones i les famílies. "Tothom pot comprendre que les noves generacions han de poder tenir una casa per comprometre's amb el futur i amb Catalunya", ha afirmat.
Per la seva banda, la líder dels Comuns al Parlament, Jéssica Albiach, ha afirmat que seguiran "explorant els marges legals" per fer que l'habitatge a Catalunya sigui "un dret i no un actiu financer". Albiach ha publicat una piulada en la qual ha anunciat que contrastaran el dictamen amb els experts que havien avalat la proposta, avançant que no comparteixen pas l'anàlisi del CGE. A parer seu, l'òrgan consultiu no hauria entès que la iniciativa "no limita l'adquisició, sinó el destí de l'habitatge". A més, ha explicat que ara abordaran els següents passos amb el Sindicat de Llogateres i amb els grups partidaris de limitar la compra especulativa, amb l'objectiu de frenar la concentració de l'habitatge en poques mans i protegir-lo com un dret bàsic.
El Comuns seguirem explorant els marges legals per fer de l’habitatge a Catalunya un dret i no un actiu financer. Hem d’estudiar en profunditat el dictàmen i parlar-ho amb els experts que han avalat la proposta, però no compartim l’anàlisi del CGE sobre la proposició de llei, ja…
— Jéssica Albiach (@jessicaalbiach) August 4, 2026
Junts celebra el dictamen, ERC expressa dubtes
La diputada de Junts Judith Toronjo ha celebrat el dictamen en un enfilall de Twitter, en el qual resumeix que "conclou que vulnera el dret a la propietat, l'herència, la llibertat d'empresa, la seguretat jurídica, i qüestiona les competències, la tramitació i l'exclusió del món local". La diputada ha apuntat que es tracta d'una "llei tramitada per lectura única sense el debat i les compareixences que una llei d'aquest abast requereix", afegint que tot plegat s'ha fet "al dictat dels Comuns i el govern català, amb polítiques que no fan avançar en la principal preocupació dels catalans: l'habitatge". Toronjo ha assenyalat que "el dictamen és especialment clar sobre la propietat i l'herència", ja que "la llei limita la facultat d'adquirir i disposar d'un habitatge fins al punt de vulnerar aquests drets i pot afectar també les transmissions per herència". "Una ingerència directa sobre què podem fer amb el nostre habitatge", ha afegit. A més, ha criticat que "'s'ha legislat d'esquenes als ajuntaments", insistint en el fet que, si bé "són els municipis els que haurien de desplegar aquestes limitacions a través del plantejament i les ordenances", la realitat és que "no han estat escoltats". "Des de Junts volem abordar la crisi de l'habitatge augmentat el part públic i privat, combatent els fons voltor i deixant de castigar el petit propietari. I amb mesures fiscals que alleugereixin les butxaques de les classes mitjanes i treballadores. No més inseguretat jurídica. Més habitatge i més solucions", ha conclòs.
Per la seva banda, ERC ha expressat "dubtes sobre la forma" de la llei i creu que cal "replantejar-la". Així ho han dit a l'ACN fonts dels republicans, que subratllen que ja van advertir "que hi havia dubtes sobre si la forma encaixava millor en el dret civil, la legislació en habitatge o la fiscalitat, en lloc de modificar la llei d'urbanisme". A escala fiscal els republicans critiquen que "es tracti igual a qualsevol comprador". Així, i tot i el caràcter consultiu del dictamen del CGE, per ERC "és evident que la norma té massa objeccions".
El CGE tomba els pilars de la llei que vol limitar la compra d’habitatges en zones de mercat tensionat.
— Judith Toronjo Nofuentes🎗️ (@judithtoronjo) August 4, 2026
El dictamen sol·licitat per @JuntsParlament conclou que vulnera el dret a la propietat, l’herència, la llibertat d’empresa, la seguretat jurídica, i qüestiona les competències,…