Els líders de la Unió Europea (UE) han acordat finalment aquest divendres finançar Ucraïna amb 90.000 milions d'euros el 2026 i 2027 a través de l'emissió de deute a càrrec del pressupost comunitari. D'aquesta manera, es deixa de banda de moment el pla inicial de basar el finançament de l'ajuda en els actius russos immobilitzats per les sancions. "Ens vam comprometre i vam complir", ha asseverat el president del Consell Europeu, António Costa, en acabar una cimera de caps d'Estat i de Govern comunitaris que durat fins a quinze hores des de dijous al matí.
Malgrat que l'objectiu inicial era tirar endavant el préstec d'ajuda a Kíev utilitzant els actius russos immobilitzats, els líders europeus finalment s'han decantat per recórrer a l'emissió de deute comú. Un canvi de plans davant les reticències sobretot de Bèlgica, on es troben la majoria d'aquests actius, que ascendeixen a un valor de fins a 185.000 milions d'euros. Tanmateix, els líders europeus han acordat que la Comissió Europea continuï treballant en un “préstec de reparació” per a Ucraïna basat en aquests actius russos.
"Per a mi, el préstec de reparacions no era una bona idea (...) Em van demanar que, si us plau, fes un esforç per a aconseguir-lo. Així que vaig negociar el text amb la Comissió perquè fos possible. Quan hem explicat el text, han sorgit tantes preguntes que he dit: 'Us ho vaig dir'", ha declarat en una roda de premsa el primer ministre belga, Bart De Wever, que havia avisat dels riscos de basar-se en els actius russos i s'hi oposava. També estava en contra l'Hongria de Víktor Orbán. Mentre que la italiana Giorgia Meloni o el govern austríac també es mostraven més favorable a emprar deute comunitari per finançar l'ajuda.
Per contra, el principal defensor d'emprar actius russos i no emetre deute comunitari era el canceller alemany, Friedrich Merz, que després de la reunió ha afirmat que el préstec vindrà "del mercat de capitals" i que això "ho facilita tot". Tanmateix, Merz ha explicat que en tot cas els actius russos es mantindran congelats fins que Rússia hagi pagat reparacions a Ucraïna per la invasió i la guerra, que dura ja tres anys. Així, el canceller alemany ha defensat que s'ha optat per una solució "pragmàtica" davant una mobilització d'actius russos que "clarament és massa complicada". També estava a favor de fer pagar Rússia amb els seus actius el president del govern espanyol, Pedro Sánchez, que ha defensat que seria "de justícia" que l'agressor pagui pels danys causats.
"L'absència d'una decisió hauria estat un desastre"
A més, Hongria, Eslovàquia i la República Txeca s'han sortit amb la seva i, com havien sol·licitat, podran quedar-se al marge de tot i no veuran afectades les seves obligacions financeres en aquest préstec. Tot i les discrepàncies, els Vint-i-set han buscat una entesa i, com ha resumit el president francès, Emmanuel Macron, era l'opció "més realista i viable" i s'ha optat per això perquè "l'absència d'una decisió hauria estat un desastre".
D'aquesta manera, Kíev aconseguirà un capital necessari per evitar la fallida econòmica i una victòria bèl·lica de la Rússia de Vladímir Putin aprofitant-se d'això. Tanmateix, el president ucraïnès, Volodímir Zelenski, no s'ha sortit amb la victòria moral que volia: de fer pagar Rússia per les destrosses causades al seu país. Kíev no haurà de tornar el préstec dels 90.000 milions d'euros fins que Rússia "hagi pagat les reparacions" per les destrosses de la guerra", segons han acordat els caps d'Estat i de Govern europeus.
I am grateful to all leaders of the European Union for the European Council’s decision on €90 billion in financial support for Ukraine in 2026–2027. This is significant support that truly strengthens our resilience. It is important that Russian assets remain immobilized and that…
— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) December 19, 2025
Zelenski celebra el suport i el Kremlin s'apunta com una "victòria" que hagi caigut el pla dels actius russos
Zelenski ha agraït aquest divendres l'acord per ajudar-los: "És un suport significatiu que realment reforça la nostra estabilitat", ha afirmat en una piulada, per afegir que és "important" que els actius russos quedin congelats. Per contra, l'emissari econòmic del Kremlin, Kiril Dmítriev, ha celebrat com una "victòria del dret i del sentit comú" que s'hagi tirat enrere amb el pla de finançar l'ajuda amb actius russos, que ha titllat d'"esquema il·legal".