Experimentació normativa. Aquesta és una de les vies que proposa el Govern per modernitzar i millorar el funcionament del marc legislatiu de Catalunya, provar les lleis abans d'implantar-les. Es tracta d'elaborar normes de caràcter temporal, dirigides a un àmbit, un territori o un col·lectiu concret per provar "els resultats de la seva aplicació" i poder "avaluar-ne la idoneïtat". Una altra de les propostes és la creació d'espais de proves controlats, tècnicament coneguts com a sandboxes, per testar productes, tecnologies o processos sota condicions regulatòries flexibilitzades. Aquestes propostes ja figuraven a la llei d'acompanyament dels pressupostos que el Govern va haver de retirar el 20 de març, arran de la falta d'acord amb ERC.
"Ens trobem davant de nous reptes que requereixen actuacions ràpides i encertades, entre altres, la implantació de la intel·ligència artificial, la urgència en facilitar la construcció d'habitatge, les conseqüències del canvi climàtic o l'envelliment accelerat de la població. És convenient disposar d'eines, provar diferents solucions i els efectes que generen i generalitzar només aquelles que hagin demostrat que generen valor social", argumenta la memòria de la llei que va presentar el Govern el febrer passat.
Experimentació normativa
El "procediment per a l'experimentació normativa" s'ha de regular a través d'una modificació de la llei de Presidència de la Generalitat i del Govern, en què s'establirà que la iniciativa de caràcter experimental ha de restringir el seu àmbit d'aplicació a un territori, col·lectiu o sector específic; ha de concretar quina normativa queda en suspens mentre s'aplica i quin òrgan es fa responsable de l'experiment, atès que en cas que produeixi efectes adversos s'haurà de suspendre. L'experiment normatiu no pot superar els cinc anys i, un cop transcorregut aquest temps, la norma decau automàticament. La tramitació d'aquestes lleis és molt àgil i, en cas que es conclogui que és convenient impulsar la modificació de la norma de manera definitiva, també es preveu un règim específic simplificat.
L'espai de proves controlades, o sandbox, també es crearà a través d'una modificació de la Llei de Presidència de la Generalitat i el Govern, inclosa en la llei d'acompanyament, i servirà per establir espais que permetin testar "productes, serveis o processos de manera supervisada" i amb l'obectiu de "facilitar la innovació".
Un exemple de sandbox podria consistir a permetre que diversos veïns amb plaques solars puguin intercanviar energia entre ells mitjançant una plataforma digital. La normativa no permet aquests intercanvis, però en aquest espai de proves s'autoritzaria l'excepció per estudiar el seu impacte en la xarxa, preus i estabilitat.
La regulació d'aquesta nova figura, segons la proposta del Govern, fixa el procediment detallat per sol·licitar la incorporació a un espai de proves, els criteris d'admissió dels participants i el sistema de control o monitoratge de les proves.
Tramitació urgent
El Govern també té previst introduir a la llei de Presidència i de Govern la tramitació d'urgència per a avantprojectes de llei i disposicions reglamentàries. Actualment, l'executiu ha de recórrer al decret llei per respondre a qüestions d'especial urgència que no poden esperar al llarg procediment que ha de seguir l'elaboració d'una llei. La tramitació urgent d'una llei haurà d'anar acompanyat d'una memòria que justifiqui les raons.
Aquestes propostes s'emmarquen en el conveni de col·laboració subscrit pel Govern el setembre passat amb l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE). A partir d'aquest acord, que té una durada de divuit mesos, l'OCDE assessora el Govern per fer una revisió de la forma com s'elabora la regulació i com millorar-la, en línia amb els informes elaborats per Mario Draghi i Enrico Letta.