L'Instituto de Estudios Giennenses va organitzar al principi d'aquest mes de juny un seminari que van titular "propostes d'instrumentalització de la PAC 2027 per a la província de Jaén". La primera sessió va ser sobre "aspectes transversals" i el meu bon amic Sergio Colomo, de l'IFAPA, em va sotmetre a la tortura donant-me mitja hora per respondre a una llarga bateria de preguntes i obligant-me a sintetitzar les meves respostes. Aquí hi ha el resultat.

  1. Quan s'esperen les propostes? En principi, està previst que la Comissió presenti les seves propostes agrícoles alhora que les propostes pressupostàries, el 15 de juliol de 2025.
  2. Quan començarà la nova PAC? És pràcticament impossible que la nova reglamentació agrària sigui operativa l'1 de gener del 2028. Ja anem tard. En any i mig no hi ha temps a aprovar la indispensable reglamentació comunitària i la necessària reglamentació derivada nacional i autonòmica. Anem cap a una pròrroga d'almenys un any i probablement de més.
  3. S'esperen grans canvis respecte a la política actual? L'actual PAC, la del 2026, ja està incorporant nous canvis, alguns dels quals encara estan en forma de propostes i en negociació entre els Ministres i amb els diputats europeus. Per tant, el lògic seria que al juliol no es presentessin grans novetats.
  4. Però què passarà després? El més esperable (i en política passen moltes coses inesperables) és que ens trobem el que púdicament s'anomenen en el llenguatge comunitari una "revisió a mitjà termini", en particular de cara a preparar l'adhesió futura d'Ucraïna.
  5. Quina governança tindrà la nova PAC? Les manifestacions d'agricultors han posat fi al despotisme il·lustrat del qual va fer gal·la la primera Comisión Von der Leyen sota la batuta del Vicepresident Timmermans. S'imposa una dinàmica de diàleg entorn d'algunes idees bàsiques com que "no hi ha agricultura verda en números vermells, és millor convèncer que imposar" i que la transició (agro)ecológica requereix l'adhesió activa de tots els actors de la cadena alimentària.
  6. Per a qui? La resposta de la Comissió a aquesta important pregunta és "per a qui ho necessita", concepte vague i que tindria traducció diferent en els diferents estats membres. Ja tornarem sobre aquest tema al final d'aquest article indicant una possible concreció a Espanya.
  7. Com s'estructurarà? Sembla que la Comissió vol promoure una simplificació (per a ella) de la gestió dels fons comunitaris, marcant unes regles generals i reagrupant els fons lligats a les principals polítiques amb desemborsament pressupostari en un "fons nacional de competitivitat".
  8. Quines polítiques entraran en aquest fons? A hores d'ara no se sap. La primera idea sembla ser que va ser el que estiguin junts tant els (antics?) fons agraris com els de política social i territorial (fons regional i de cohesió). Aquesta proposta va aixecar una forta oposició des de l'agricultura, tant entre els interlocutors socials com entre els Ministres del ram i la Comissió corresponent del Parlament Europeu. Arran d'aquesta mobilització, sembla que els fons relacionats amb el primer pilar de la PAC (ajuts als agricultors i gestió de mercats) han caigut de la proposta però no els de l'anomenat "segon pilar", els del desenvolupament rural, cosins germans dels fons regional i de cohesió. Aquesta proposta podria assegurar més coherència entre els diferents fons amb impacte al territori però una menor integració entre els dos pilars de la mateixa política agrària. Sembla que Alemanya ja s'ha manifestat públicament a favor de mantenir la unitat dels dos pilars.
  9. És aquest fons únic una simplificació"? Per a la Comissió sens dubte, per als estats membres, exactament el contrari. Hem tingut en el camp agrari una experiència, que seria a petita escala comparat amb el que s'esdevindria si s'aprova el "fons nacional de competitivitat". Es tracta de la preparació, elaboració, negociació i aprovació del Pla estratègic de la PAC 2023-2027.
    Ha estat un exercici útil, però extremadament complicat que ha acabat amb l'esgotament físic dels serveis corresponents del Ministeri d'Agricultura i de les diferents Conselleries de les Comunitats Autònomes. El fet d'ampliar aquest exercici a totes les administracions (i interlocutors socials) relacionats amb el territori és un malson que vindria a confirmar que la data de l'1 de gener del 2028 (vegeu punto1) està fora d'abast.
  10. Té la Comissió els mitjans de garantir la convergència comunitària dels fons nacionals de competitivitat? De nou l'experiència agrícola és útil. La Comissió ha demostrat no tenir avui la capacitat administrativa i de gestió necessària per assegurar la supervisió efectiva dels 27 Plans estratègics nacionals. És difícilment imaginable que pugui aconseguir, escalant el camp de l'exercici, la supervisió general que no ha pogut assolir en l'àmbit agrícola.
  11. Una mesurada estrella? Sergio em va demanar que acabés plantejant quina hauria de ser la mesurada estrella de la nova PAC, pregunta difícil que vaig agrair profundament.

Vaig relacionar la meva resposta amb la resposta a la pregunta 6: Per a qui? Per no afluixar massa aquesta entradeta, remeto el sofert lector que ha tingut la paciència d'arribar fins aquí al meu article "Quina agricultura i, sobretot, a quins agricultors volem donar suport amb diners públics en el futur?, publicat el 7 de maig passat.