La Comissió Europea proposa criteris comuns per definir on es pot "restringir" el lloguer temporal i la compra o l'ús d'habitatges que no siguin la residència habitual, segons un esborrany al qual ha tingut accés l'ACN. Brussel·les presenta demà dimecres un nou reglament, la Llei d'Habitatge Assequible, amb la qual vol fer front a la crisi d'habitatge que afecta les ciutats europees.

El nou reglament planteja crear a escala europea la figura de la "zona tensada", que ja existeix a Catalunya, per determinar en quines àrees les autoritats podran intervenir el mercat. Entre els criteris per definir aquestes zones es troba que el preu mitjà de l'habitatge sigui igual o superior a vuit vegades la renda disponible mitjana dels habitants de la zona.

D'acord amb l'esborrany, l'objectiu del nou reglament de l'executiu d'Ursula von der Leyen és establir criteris que permetin determinar quan la pressió sobre l'habitatge justifica restriccions que, en altres circumstàncies, podrien entrar en conflicte amb les normes del mercat únic. És a dir, la proposta no establirà quina política ha d'aplicar una ciutat ni obligarà les ciutats a aplicar cap mesura, sinó que establirà com hauria de justificar-se una eventual restricció perquè sigui compatible amb el dret europeu.

Brussel·les pretén crear un marc jurídic que permeti a les autoritats nacionals, regionals o locals justificar les restriccions que afectin el mercat interior, sempre que aquestes "tinguin una finalitat legítima relacionada amb l'habitatge, estiguin basades en evidències i siguin adequades i necessàries per assolir aquest objectiu". Així, es vol evitar que mesures d'intervenció del mercat de l'habitatge acabin en litigis judicials.

Demostrar que existeix un problema d'accés

Segons l'esborrany, per declarar una zona com a "tensada", les autoritats hauran de "demostrar" que existeix un problema d'accés a l'habitatge. Un dels principals criteris serà que el preu mitjà de l'habitatge sigui igual o superior a vuit vegades la renda disponible mitjana dels habitants de la zona. A més, aquesta proporció haurà d'haver augmentat en els deu anys anteriors. També haurà d'acreditar-se que no es preveu una millora de la situació en els pròxims tres anys.

Per a la seva determinació, les autoritats hauran de tenir en compte l'evolució de la població, l'oferta d'habitatge i la demanda. Les zones tensionades podran ser barris, municipis, àrees metropolitanes o altres àrees urbanes, però la Comissió Europea subratlla que "només podran incloure l'àmbit necessari per a garantir l'accés a un habitatge assequible i disponible".

En el cas del lloguer temporal, per a adoptar mesures per a limitar-los, les autoritats competents hauran de demostrar que els allotjaments turístics de curta durada "han tingut un efecte negatiu sobre la disponibilitat o l'assequibilitat de l'habitatge durant almenys els tres anys anteriors a l'adopció de la mesura".

També hauran d'acreditar una relació entre els lloguers turístics de curta durada i el deteriorament de la disponibilitat o assequibilitat de l'habitatge, i demostrar que aquest efecte s'ha produït durant un període mínim de tres anys abans d'adoptar la restricció.

L'esborrany de la llei exclou els lloguers de curta durada de l'habitatge habitual d'una persona, ja que aquesta activitat "en general, no retira habitatges del mercat de lloguer a llarg termini". És a dir, queden exclosos els lloguers de propietat que s'utilitza com a primera residència.

Regles comunes a Europa

Les noves normes no donaran a Brussel·les el control de la política d'habitatge ni seran obligatòries, sinó que establiran unes regles comunes per a les ciutats i governs que vulguin intervenir en els lloguers turístics.

En el document, la CE subratlla que la política d'habitatge, l'urbanisme i la regulació de l'ús del sòl "continuen sent principalment competències estatals, regionals i locals". "L'objectiu és establir un marc europeu comú sobre com avaluar, justificar, revisar i fer transparents les intervencions relacionades amb l'habitatge quan aquestes afecten les llibertats del mercat interior", assenyala l'esborrany.

"La proposta estableix una metodologia comuna per a demostrar l'existència d'estrès residencial i uns requisits comuns per a justificar aquestes mesures i garantir la seva necessitat, proporcionalitat, transparència i revisió", diu la CE en l'esborrany.

Construir i rehabilitar més

L'esborrany de la Comissió Europea reconeix que les restriccions als lloguers de curta durada o la compra i ús d'habitatges, per si soles, "no poden abordar les causes estructurals de l'escassetat d'habitatge a llarg termini". No obstant això, Brussel·les ha identificat en el passat les plataformes com Airbnb, Tripadvisor i Expedia com un dels principals factors de la crisi d'assequibilitat de l'habitatge.

En el document, l'executiu de Von der Leyen assenyala que les restriccions al lloguer de curta durada haurien d'anar acompanyades de mesures per augmentar l'oferta d'habitatge, com la construcció de nous habitatges, la rehabilitació i la recuperació d'habitatges buits per tornar a posar-los en ús.

La proposta de reglament haurà de rebre el vistiplau del Consell de la UE i del Parlament Europeu abans d'entrar en vigor.