El Ministerio de Hacienda ha enviado este viernes a las autonomías la propuesta del nuevo modelo de financiación, que aportaría a las comunidades 20.975 millones de euros más de los que reciben actualmente; 4.686 millones en el caso de Catalunya. Se trata del documento que se debatirá el 29 de julio en una nueva reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera, un modelo que deberá aprobar justo después el Consejo de Ministros de Pedro Sánchez para luego enviarlo hacia el Congreso de los Diputados. Será allí donde la propuesta lo tendrá difícil para prosperar. El PP está en contra, mientras que Junts exige que Catalunya tenga un concierto económico igual que el vasco.
Fuentes del Ministerio de Hacienda destacan que Catalunya es "una de las comunidades que más incrementa su financiación y más recursos recibe en relación con el modelo vigente". De hecho, el nuevo modelo pactado con Esquerra Republicana respeta el principio de ordinalidad en el caso catalán: Catalunya sería la autonomía que más aporta y más recibe. Estas mismas fuentes también destacan que la autonomía recibiría las mayores transferencias por el nuevo criterio del IVA Pymes, ya que cuenta con "un gran despliegue de pymes en el territorio". El sistema, insisten, beneficia a comunidades con mayor demografía empresarial de pequeñas y medianas empresas. Catalunya, remarcan, se beneficiaría especialmente del nuevo fondo climático. También inciden en que la propuesta es "beneficiosa para Catalunya, que presenta una mayor capacidad tributaria", porque incrementa la autonomía y la corresponsabilidad fiscal al elevar la cesión de impuestos como el IRPF (hasta el 55%) o el IVA (hasta el 56,5%). Desde el Ministerio de Hacienda también remarcan que el voto en contra del PP y de Junts a los objetivos de estabilidad 2027-2029 (que permite un déficit del 0,1%) supondría, para Catalunya, perder 1.202 millones de euros.
La propuesta de reforma también contempla la creación del Mecanismo Complementario de Financiación que tiene como objetivo financiar competencias no homogéneas y posibles nuevos traspasos. La principal novedad es que las autonomías podrán optar por financiar las competencias no homogéneas a través de un porcentaje de cesión adicional sobre la recaudación líquida por IVA.
"Beneficioso para todas las autonomías"
Las mismas fuentes de Hacienda remarcan que el modelo es beneficioso para todas las autonomías. Es por ello que el ministro Arcadi España insiste en que no hay elementos objetivos para oponerse al modelo. Defiende que es un error rechazar "por puro interés partidista" un modelo de financiación que aporta más a las comunidades. Ahora bien, el ministro se abre a analizar y debatir el borrador remitido a las autonomías.
La letra pequeña del documento
El nuevo modelo incluye una nueva propuesta de población ajustada que contempla nuevas variables e incorpora una estratificación más precisa, según el Ministerio, de los grupos de población. También incrementa la capacidad tributaria, que eleva la autonomía y la corresponsabilidad fiscal y refuerza el principio de suficiencia. Se amplía, se refuerza y se garantiza la "solidaridad interterritorial" a través de un mecanismo de nivelación horizontal equitativo, objetivo y transparente. La nivelación vertical también queda garantizada con una aportación adicional del Gobierno que permitiría elevar la inversión en sanidad y educación pública y en políticas sociales. La mayor autonomía también se refleja en la posibilidad de que las comunidades reciban la recaudación del IVA generado por las pymes en sus territorios. El modelo también incluye un fondo para hacer frente al cambio climático. También se garantiza que ninguna autonomía reciba menos que con el anterior modelo.
Otro de los elementos importantes del nuevo modelo es el criterio de población ajustada, por el cual se determina el número de habitantes de cada autonomía ponderando variables que influyen en el coste de los servicios y las necesidades de financiación. Así, el reparto de los recursos se define en función de las características demográficas, socioeconómicas y geográficas. Por ejemplo, el gasto sanitario sería mayor en una comunidad envejecida, mientras que otro territorio tendría mayores necesidades en educación si tiene mayor proporción de habitantes en edad escolar.