El Govern ha anunciado este lunes un anteproyecto de ley para reducir la burocracia en los ámbitos urbanístico y ambiental. Esto deberá hacer posible que el plazo para tramitar una licencia de obras se reduzca a un mes cuando, en la actualidad, la media está entre nueve y doce meses. Y que el plazo de las licencias ambientales también se acorte a un mes en vez de la media actual de dos años (24 meses).

Desde el Govern se subraya que se trata de "desburocratizar los trámites urbanísticos para que construir viviendas, abrir una empresa o promover nueva actividad económica sea más fácil y ágil". Este es el objetivo de la propuesta de anteproyecto de ley (AVL) de simplificación de trámites en el ámbito urbanístico y ambiental que el Govern ya tiene a punto.

Este lunes ha comenzado el trámite formal de información pública y participación ciudadana, que se alargará hasta septiembre. Según el calendario previsto, el Consell Executiu aprobará el anteproyecto en septiembre para que inicie la tramitación parlamentaria antes de acabar este año.

En la presentación del anteproyecto, el Govern ha reconocido que las leyes urbanísticas y ambientales vigentes "han acumulado cargas administrativas con procedimientos que, en la práctica, han devenido excesivamente farragosos, rígidos y duplicados". Esto ha supuesto una traba directa a la actividad económica, con retrasos en licencias y autorizaciones que afectan a proyectos industriales, de vivienda, energéticos y de infraestructuras".

Esta reforma responde a tres objetivos fundamentales: "eliminar trámites innecesarios, reducir los plazos de tramitación y simplificar procedimientos". Introducirá cambios en una quincena de normativas para que tramitar nuevas licencias o planeamientos urbanísticos sea más rápido. Y aplicará por primera vez un régimen de corresponsabilidad entre los sectores público y privado.

Una vez aprobada esta normativa, el Govern promete que "la administración dejará de ser un obstáculo para la construcción de vivienda y la generación de actividad económica". La reforma actúa sobre tres de los procedimientos actualmente más lentos y complejos: las licencias de obras, el planeamiento urbanístico y las licencias y autorizaciones ambientales. En los tres casos, los procedimientos se acortan de manera significativa y se incrementa la responsabilidad de los promotores en su tramitación.

Licencias de obras en solo un mes con un nuevo certificado de conformidad

En cuanto a la licencia de obras, se introducirá un "procedimiento simplificado exprés" para acortar su tramitación, que en la actualidad se puede alargar a un año, hasta solo un mes. Para ello, se prevé:

  • Un nuevo procedimiento voluntario simplificado de concesión de licencias con intervención de Entidades Colaboradoras de Certificación en el Ámbito Urbanístico (ECAU). Indican que esto supone un "giro de 180 grados" en la tramitación de las licencias de obras. El promotor ya no dependerá de los informes jurídicos y técnicos de los servicios municipales, a menudo saturados, sino que podrá aportar certificados emitidos por las ECAU. Estas validarán que el proyecto cumple estrictamente todos los requisitos y serán responsables de las certificaciones emitidas.
  • Esta nueva modalidad se aplicará al Plan 50.000, la iniciativa del Govern para construir 50.000 nuevas viviendas protegidas, que tendrá una vía exprés para obtener licencias.
  • Se prevé la posibilidad de autorizar, bajo la responsabilidad del promotor, una primera fase de la licencia de la obra principal por movimiento de tierras y construcción de muros pantalla.
  • Creación de un observatorio de licencias. Para ello, se habilitará un nuevo portal web que permitirá consultar, de manera transparente, los datos sobre las licencias urbanísticas de todos los municipios de Catalunya.

En cuanto al planeamiento urbanístico, estiman que, con las diversas medidas, se podrá reducir a entre seis y ocho meses la tramitación de los instrumentos de planeamiento derivado en lugar de los 24 meses de media actuales.

Otro de los ejes de la nueva normativa es la simplificación del procedimiento de autorización ambiental y licencia ambiental. En síntesis, se prevén menos trámites, se crea un nuevo procedimiento simplificado y se simplifican los regímenes de intervención ambiental.

Actuaciones de interés general

El anteproyecto introduce nuevas medidas para facilitar la implantación de los llamados Proyectos Empresariales Estratégicos (PEE) y las actuaciones de interés general. Se trata de iniciativas e inversiones que, por su impacto económico, social o territorial o por su contribución a la creación de empleo, el Govern considera prioritarias. Estos proyectos pueden ser tanto de iniciativa pública como privada.