El Govern ha anunciat aquest dilluns un avantprojecte de llei per reduir la burocràcia en els àmbits urbanístic i ambiental. Això haurà de fer possible el termini per tramitar una llicència d’obres es redueixi a un mes quan, en l’actualitat, la mitjana està entre nou i dotze mesos. I que el termini de les llicències ambientals també s’escurcin a un mes en comptes de la mitjana actual de dos anys (24 mesos).

Des del Govern se subratlla que es tracta de “desburocratitzar els tràmits urbanístics perquè construir habitatges, obrir una empresa o promoure nova activitat econòmica sigui més fàcil i àgil". Aquest és l’objectiu de la proposta d’avantprojecte de llei (AVL) de simplificació de tràmits en l’àmbit urbanístic i ambiental que el Govern ja té a punt.

Aquest dilluns ha començat el tràmit formal d’informació pública i participació ciutadana, que s’allargarà fins al setembre. Segons el calendari previst, el Consell Executiu aprovarà l’avantprojecte el setembre perquè iniciï la tramitació parlamentària abans d’acabar aquest any.

En la presentació de l’avantprojecte, el Govern ha reconegut que les lleis urbanístiques i ambientals vigents “han acumulat càrregues administratives amb procediments que, a la pràctica, han esdevingut excessivament enrevessats, rígids i duplicats”. Això ha suposat una trava directa a l’activitat econòmica, amb retards en llicències i autoritzacions que afecten projectes industrials, d’habitatge, energètics i d’infraestructures”.

Aquesta reforma respon a tres objectius fonamentals: “eliminar tràmits innecessaris, reduir els terminis de tramitació i simplificar procediments”. Introduirà canvis en una quinzena de normatives per tal que tramitar noves llicències o planejaments urbanístics sigui més ràpid. I aplicarà per primera vegada un règim de corresponsabilitat entre els sectors públic i el privat.

Un cop aprovada aquesta normativa, el Govern promet que “l’administració deixarà de ser un obstacle per a la construcció d’habitatge i la generació d’activitat econòmica”. La reforma actua sobre tres dels procediments actualment més lents i complexos: les llicències d’obres, el planejament urbanístic i les llicències i autoritzacions ambientals. En tots tres casos, els procediments s’escurcen de manera significativa i s’incrementa la responsabilitat dels promotors en la seva tramitació.

Llicències d’obres en només un mes amb un nou certificat de conformitat

Pel que fa a la llicència d’obres, s’introduirà un “procediment simplificat exprés” per escurçar la seva tramitació, que en l’actualitat es pot allargar a un any, fins a només un mes. Per això, es preveu:

  • Un nou procediment voluntari simplificat de concessió de llicències amb intervenció d’Entitats Col·laboradores de Certificació en l’Àmbit Urbanístic (ECAU). Indiquen que això suposa un “gir de 180 graus” en la tramitació de les llicències d’obres. El promotor ja no dependrà dels informes jurídics i tècnics dels serveis municipals, sovint saturats, sinó que podrà aportar certificats emesos per les ECAU. Aquestes validaran que el projecte compleix estrictament tots els requisits i seran responsables de les certificacions emeses.
  • Aquesta nova modalitat s’aplicarà al Pla 50.000, la iniciativa del Govern per fer 50.000 nous habitatges protegits, que tindrà una via exprés per obtenir llicències.
  • Es preveu la possibilitat d’autoritzar, sota la responsabilitat del promotor, una primera fase de la llicència de l’obra principal per moviment de terres i construcció de murs pantalla.
  • Creació d’un observatori de llicències. Per a això, s’habilitarà un nou portal web que permetrà consultar, de manera transparent, les dades sobre les llicències urbanístiques de tots els municipis de Catalunya.

Pel que fa al planejament urbanístic, estimen que, amb les diverses mesures, es podrà reduir a entre sis i vuit mesos la tramitació dels instruments de planejament derivat en lloc dels 24 mesos de mitjana actuals.

Un altre dels eixos de la nova normativa és la simplificació del procediment d’autorització ambiental i llicència ambiental. En síntesi, es preveuen menys tràmits, es crea un nou procediment simplificat i se simplifiquen els règims d’intervenció ambiental.

Actuacions d’interès general

L’avantprojecte introdueix noves mesures per facilitar la implantació dels anomenats Projectes Empresarials Estratègics (PEE) i les actuacions d’interès general. Es tracta d’iniciatives i inversions que, pel seu impacte econòmic, social o territorial o per la seva contribució a la creació d’ocupació, el Govern considera prioritàries. Aquests projectes poden ser tant d’iniciativa pública com privada.