El Ministeri de Treball abordarà en l'últim trimestre de l'any un pla de xoc contra l'atur dels més grans de 52 anys, sovint de llarga durada (més d'un any a les llistes del SEPE), segons fonts del departament que dirigeix la vicepresidenta segona, Yolanda Díaz. Amb aquesta finalitat, obrirà una taula de diàleg amb empresaris i sindicats —que ja va anunciar la ministra el maig passat— que arrencarà amb l'anàlisi dels resultats de les polítiques actives per als desocupats de més edat que s'han anat aprovant a les Conferències Sectorials d'Ocupació en què participen les comunitats autònomes.

La CEOE assenyala a ON ECONOMIA que desconeixen la pretensió del Ministeri de convocar-los per negociar un problema enquistat en el mercat laboral espanyol, tot i que entén que es tracta d'abordar l'Estratègia espanyola de suport a l'ocupació de llarga durada, “una estratègia global que van quedar a muntar en el diàleg social, però de la qual no se'n va saber res més”. Carlos Bravo, secretari de protecció social i polítiques públiques de CCOO, confirma que en l'acord del subsidi de desocupació del 2024 se'n va parlar, “però que no hi ha res negociat”. Treball es va comprometre llavors a tenir aprovada l'estratègia el novembre de l'any passat.

Fernando Luján, vicesecretari general de Política Sindical d'UGT, declara a aquest diari que la percepció en el sindicat és que “el pla no ha acabat de funcionar, i els aturats de llarga durada no s'estan reintegrant al mercat de treball”. El sindicalista fa menció de les accions emmarcades dins de les polítiques actives d'ocupació que s'han anat executant en els últims anys. En els tres últims anys, el govern d'Espanya ha destinat una mica més de 1.800 milions d'euros als desocupats de més de 52 anys. 

Escassos resultats

De moment, el Ministeri de Treball ha analitzat el resultat dels dos primers anys (2021 i 2022) de l'Estratègia AAEEA 2019-2024. Calcula que les polítiques actives d'ocupació implementades pels serveis autonòmics —finançats amb diners estatals i comunitaris— han augmentat 12,8 punts percentuals (pp) l'ocupabilitat del conjunt dels aturats que hi han participat. Un percentatge que es redueix a 6,1 pp en el cas dels majors de 45 anys i, fins i tot, han suposat una caiguda de l'ocupabilitat de 6,3 pp en el col·lectiu dels aturats de llarga durada.

En el cas de les persones de més de 45 anys, les mesures més eficients han estat les de tutorització i formació, que han elevat l'ocupabilitat del col·lectiu en 21,1 pp; seguit de les d'autoocupació, 19,1 pp, i la combinació de tutorització, formació i itinerari, que un increment de 17,7 pp en l'ocupabilitat. Com a conclusió, el Ministeri incidirà davant els agents socials que per als aturats sèniors el més interessant són les accions formatives i l'ajuda a l'autoocupació perquè es facin autònoms.

Causes del fracàs

Des del Ministeri de Treball neguen que el problema de la poca ocupabilitat d'aquests aturats es derivi de la manca de voluntat per col·locar-se, especialment en els que superen els 60 i cobren el subsidi d'atur. Apunten, principalment, a l'edatisme en l'entorn laboral, que porta les empreses a no contractar treballadors grans. Però, també, assenyalen les comunitats autònomes, en entendre que estan poc interessades en les polítiques actives d'ocupació dedicades a aquest col·lectiu, pels escassos resultats que aporten.

Situació actual

Al setembre, segons les dades del Sepe, dels 2,42 milions d'aturats registrats, 1,4 milions superen els 45 anys, un de cada sis. Un informe del Ministeri de Treball apunta que el 2022, el 31% dels aturats superaven els 55 anys i els de més de 45 vorejaven el 43%. Perquè el nombre de treballadors de més edat guanya pes per l'efecte del baby-boom. En el departament que lidera la ministra Díaz assenyalen que, malgrat el problema que implica l'atur en aquest col·lectiu, la situació ha millorat. L'entrada del nou subsidi d'atur —permet compaginar una feina amb els ajuts— ha permès que, per primera vegada, disminueixi el nombre de persones que s'apunta a aquesta prestació.

Igualment, assenyalen l'evolució del nombre d'afiliats entre els treballadors de més de 55 anys, que ha crescut en els darrers dotze mesos un 6%, el doble que el conjunt, que augmenta un 2,9%. Un increment que s'explica, però, per l'envelliment de la població activa. No obstant això, les altes a la Seguretat Social dels majors de 55 anys pugen un 2% entre els majors de 55 anys, davant del 0,1% del conjunt dels nous afiliats.

Pla futur

Des del Ministeri confirmen que la negociació d'aquest pla deriva del compromís que va adquirir en aquestes negociacions i que es va plasmar en el Reial decret llei que va reformar el subsidi de desocupació assistencial aprovat el maig de l'any passat. Una disposició addicional va emplaçar el Govern perquè en el termini de sis mesos elaborés “en el marc del diàleg social una Estratègia global per a l'ocupació de persones treballadores en desocupació de llarga durada o de més edat que inclourà mesures en matèria d'ocupació, formació, condicions de treball i Seguretat Social, amb l'objectiu d'afavorir la seva reincorporació al mercat de treball o el seu manteniment en aquest”.

Igualment, es va aprovar que en els fons que es distribueixin anualment a les comunitats autònomes en la Conferència d'Ocupació i Afers Laborals, es reservarà una quantitat per ser invertida en polítiques actives d'ocupació en favor de persones majors de 52 anys. I, finalment, s'estableix que als beneficiaris del subsidi per desocupació majors de 45 anys se'ls elabori un perfil individualitzat, que els permeti accedir a oportunitats d'ocupació, emprenedoria o formació.

633 milions a l'any

Un compromís que el govern de Pedro Sánchez ha ratificat a mitjan juliol amb l'Estratègia Espanyola de Suport Actiu a l'Ocupació 2025-2028 (AAEEA) que dona continuïtat a l'estratègia 2019-2024. En la nova versió s'inclou una atenció prioritària a col·lectius de joves, de persones en desocupació de llarga durada o de més edat, de persones amb discapacitat, de cuidadores de malalts d'ELA, de persones migrants i de població gitana.

Des de Treball insisteixen en la prioritat d'analitzar a la mesa l'efecte de les mesures que s'han anat aprovant per pal·liar la desocupació dels més grans de 52 anys. Els tres últims anys —amb pressupostos prorrogats— el Govern d'Espanya ha repartit 633 milions d'euros a les comunitats autònomes per a polítiques actives d'ocupació en favor d'aquest col·lectiu de desocupats. El maig d'enguany s'han tornat a concedir, dins d'un paquet global de 2.571 milions per al conjunt de les polítiques actives d'ocupació, dels quals Catalunya rebrà 414 milions, pràcticament els mateixos que Andalusia, i 70 milions més que la Comunitat de Madrid.