La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha anunciat aquest divendres l'inici de diversos procediments sancionadors després d'haver detectat indicis d'incompliment en el marc de les investigacions sobre l'apagada elèctrica que va afectar el 28 d'abril de l'any passat.
L'organisme regulador ha recordat en un comunicat que, arran d'aquell episodi de subministrament zero, va obrir diversos expedients informatius amb l'objectiu d'analitzar les circumstàncies que van envoltar el succés i determinar els fets rellevants des de la perspectiva de la normativa sectorial elèctrica.
L'organisme de control de la competència ha incoat a Red Eléctrica de España (REE) un expedient, basant-se en l'article 64.25 de la Llei del Sector Elèctric per incompliment de l'operador del Sistema Mercado de diferents funcions amb perjudici per al sistema o subjectes, qualificada d'infracció "molt greu".
Així mateix, dirigeix altres 19 expedients a instal·lacions de generació elèctrica (cicles combinats, renovables o nuclears) propietat de les principals elèctriques del país -Iberdrola, Endesa i Naturgy-, així com de Repsol o Bahía de Bizkaia Electricidad, per infraccions qualificades de "greus" en l'article 65. 8 de la Llei del Sector Elèctric, per incompliments de l'article 64.15, 16 i 17 sense risc de garantia del subministrament o dany greu, segons la llista comunicada per la CNMC al tancament del mercat.
Com a resultat de les indagacions realitzades, la CNMC ha detectat diversos indicis d'incompliment de la normativa sectorial, alguns dels quals s'haurien mantingut durant períodes de temps prolongats. Segons ha explicat l'organisme, aquestes irregularitats haurien afectat el funcionament normal del sistema elèctric i podrien ser constitutives d'infraccions administratives de diversa consideració.
La comunicació de l'obertura d'aquests expedients suposa un pas formal en el procediment sancionador, que ara haurà de seguir el seu curs amb garanties per a les empreses implicades.
Origen multifactorial de l'apagada
La CNMC ha volgut precisar que els fets que són objecte d'aquests procediments no impliquen, per si mateixos, l'atribució de l'origen o la causa de l'apagada a les empreses afectades. L'organisme regulador ha deixat clar que l'incident va respondre a un origen multifactorial, la qual cosa significa que diverses circumstàncies concurrents haurien contribuït al col·lapse. Aquesta precisió és rellevant per evitar que s'interpreti l'obertura dels expedients com una determinació anticipada de responsabilitats, atès que la investigació encara ha de determinar quin pes específic va tenir cada factor en el desencadenament de la crisi. L'apagada del 28 d'abril va deixar sense llum milions de llars i negocis durant hores, va col·lapsar el transport i va provocar pèrdues econòmiques milionàries en sectors com la indústria, l'hostaleria i el comerç.
L'organisme ha subratllat que la incoació d'aquests expedients no prejutja el resultat final de la investigació, que s'haurà de resoldre una vegada que s'hagin analitzat totes les proves i al·legacions presentades per les parts interessades. Aquests procediments tenen una durada màxima que varia entre els nou i els divuit mesos, en funció de la gravetat de la infracció que finalment es pugui determinar.
En els casos d'infraccions molt greus, el termini màxim per resoldre l'expedient s'estén fins als divuit mesos, mentre que per a infraccions menors el termini és més reduït. Un cop transcorregut aquest període sense que s'hagi dictat una resolució, l'expedient podria prescriure, però fonts de l'organisme consultades consideren poc probable que això succeeixi atesa la rellevància del cas.
Garanties per a les empreses investigades
En tot cas, la CNMC ha garantit que les empreses interessades podran formular al·legacions i proposar la pràctica de proves que considerin procedents per defensar la seva posició. Aquestes garanties processals són fonamentals per assegurar que el procediment sancionador es desenvolupa amb plenes garanties per als investigats i que cap empresa sigui sancionada sense haver tingut l'oportunitat de defensar-se adequadament. Els expedients sancionadors representen un nou capítol en la investigació del que va ser un dels episodis més greus d'inestabilitat elèctrica registrats a Espanya en les últimes dècades.
La CNMC ha recordat que la incoació d'aquests procediments és compatible amb la continuïtat de la investigació sobre les causes profundes de l'apagada, que encara no han estat totalment aclarides.