Los Servicios de Atención Integral (SAI) a los colectivos LGTBI atendieron el año 2017 unas 400 consultas e incidencias relacionadas con información, asesoramiento, acompañamiento o denuncias por discriminación o violencia.
El año pasado había 20 SAI en todo Catalunya y este 2018 se han abierto 23 más, mediante convenios entre el Gobierno y los ayuntamientos o los consejos comarcales. El objetivo es llegar en el 2020 con un centenar de SAI a todas las ciudades de más de 20.000 habitantes y todos los consejos comarcales.
Por temáticas, las del ámbito sociocomunitario fueron las incidencias y consultas más habituales, con un 34% del total, serie del sanitario, 19%, el educativo, con el 16%, el laboral, con un 8% (20-30 anuales), la administración pública, con un 5%, y el familiar, con un 4%.
Los programas en materia LGBTI
La Generalitat destinó el año pasado 350.000 euros en contratos programa con el mundo local en materia LGTBI, que se destinaron, aparte de los SAI, a formación y sensibilización a 4.300 trabajadores públicos en 151 cursos, diagnosis para conocer la situación del colectivo y plan para implementar la ley 11/2014ó del colectivo y plan para implementar la ley 11/2014 en competencias municipales como enseñanza, salud, seguridad, comunicación, ocio y contratación.
En los últimos tres años, la Generalitat ha otorgado 431 tarjetas sanitarias a personas transexuales con su 'nombre sentido', y ahora quiere trabajar para ampliar esta práctica en los carnés de discapacidad, tarjetas de transporte público o carnés de biblioteca o equipamientos municipales, entre otros.
Una ley pionera en Europa
El conseller de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias, Chakir El Homrani, ha hecho un balance positivo del funcionamiento de los SAI, y ha dicho que la intención del departamento es hacer políticas transversales en este ámbito, tanto dentro del departamento, con otros departamentos y con otras administraciones públicas. Además, se quiere llegar al máximo de puntos SAI posibles, a fin de que ninguna persona se tenga que desplazar muy lejos de su residencia.
El Homrani y la directora general de Igualdad, Mireia Mata, han explicado que la ley es pionera, pero la red de SAI es única en Europa. Estos puntos sirven para tramitar las cuestiones que afectan al colectivo y derivarlas a la administración correspondiente, así como poner en contacto a los afectados con entidades del sector.
Miembros del colectivo LGBTI / ACN
Sobre las posibles sanciones administrativas por infracciones de la ley, Mata ha explicado que son difíciles de aplicar porque el régimen sancionador administrativo es muy restrictivo, y que a menudo se pasan casos al ámbito penal o a la legislación laboral. Pero también ha dicho que donde no pueda llegar la administración, la sociedad se tiene que intentar "blindar" ante actuaciones discriminatorias.
El problemas de las víctimas para denunciar
La Àngels, una de las administrativas que atiende el SAI del centro de Barcelona, explica que cuando reciben una queja que consideran grave se abre una investigación y se pide información. Si hay indicios de infracción, se abre un expediente administrativo y entonces se decide si se deriva a la jurisdicción penal, como pasa con la mayoría de insultos y agresiones a lesbianas y gais. No obstante, cree que la ley aporta mucho más que un régimen sancionador de infracciones, y que también hay que explicar la tarea de formación interna y externa y la sensibilización.
Susanna Villacampa, jurista del área de Igualdad del departamento, admite que muchas denuncias no pueden acabar con sanciones administrativas, porque correspondería al ámbito penal, que tiene prioridad. Si no hay delito, el caso vuelve a la vía administrativa, que sigue abierta, pero que también tiene que tener en cuenta la presunción de inocencia y es la víctima quien tiene que demostrar la discriminación, cosa que no es fácil en muchos casos, y acaban archivadas por falta de pruebas.
Cristina Fernández, vicepresidenta de la asociación de familiar de menores transexuales de Catalunya, Cryssallis, explica que su caso no fue fácil, pero tampoco un "drama". Admite que conocer la entidad la ayudó mucho y ha elogiado el papel de los SAI, porque ayudan a informar y a cubrir las necesidades de cada etapa.