Ahora os contaré una historia que, si hubiera tenido que redactar de manera meramente informativa y con el lenguaje técnico que lleva implícito, posiblemente no habría suscitado interés de la audiencia, porque contiene conceptos como “Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local” o “mecanismos de cesión transferencia competencial y el principio de proscripción de la arbitrariedad de los poderes públicos”. Para hacerlo atractivo, intentaré explicarlo de la manera más didáctica posible.

Todos los ayuntamientos tienen tres figuras indispensables para su funcionamiento: secretario municipal, interventor municipal y tesorero municipal. Son tres figuras que tienen encomendado el control legal y económico del consistorio. Básicamente, que todo aquello que apruebe el ayuntamiento sea legal y que todo aquello que haga el ayuntamiento tenga dinero para llevarse a cabo. Con su intervención se pretenden evitar ilegalidades y déficits presupuestarios y, de hecho, en sus manos tienen la posibilidad de frenar proyectos, reglamentos y obras. Aquí es muy importante subrayar que, paradójicamente, los interventores, secretarios y tesoreros no son funcionarios municipales, sino que son funcionarios del Estado y que, a menudo, tiene más poder legal y administrativo un secretario que el propio alcalde.

En Catalunya, de las 1.583 plazas para secretarios, interventores o tesoreros son interinas o están vacantes un 60%

Hasta 2013, esta figura dependía de la Generalitat. Pero aquel año —con el procés ya en marcha— el gobierno español de Mariano Rajoy recentralizó muchas competencias de las comunidades autónomas a través de una ley llamada de racionalización de las administraciones. Una de estas recentralizaciones, la de los secretarios, interventores y tesoreros, que —desde entonces— vuelven a depender directamente del Estado español. Tanto es así que las oposiciones para acceder al cuerpo se hacen en Madrid. Este mismo sistema ultracentralizado provoca que a estos altos funcionarios se les asignen plazas lejos de su casa y que, tan pronto como pueden, pidan traslado, entre muchos otros problemas derivados de hacer políticas no de kilómetro 0, sino de kilómetro 600.

Muchos interventores y secretarios pidieron marcharse de la Catalunya del 'procés' porque centenares de alcaldes tomaron decisiones encaminadas a la desconexión con España o, como mínimo, de desacato hacia el Estado. Para no encontrarse en el dilema de tener que elegir entre un plenario mayoritariamente independentista y una obediencia administrativa española, decenas de ellos optaron por otros destinos, o como mínimo, pedir el traslado a ayuntamientos catalanes de mayoría no rupturista. Entre esto y las diversas dificultades acumuladas en los últimos años, en Catalunya actualmente hay un déficit de asignación de plazas. De los 1.583 puestos previstos, un 60 % se encuentran en situación de anomalía, ya sea porque los funcionarios están de manera provisional o, directamente, son plazas no cubiertas (178).

Cuando un trámite en un ayuntamiento se ralentiza, muchas veces no es por culpa del consistorio sino por la ausencia de secretario

Cuando esto ocurre, los trámites legales y económicos los asumen administraciones superiores como diputaciones o consejos comarcales. No hace falta decir, sin embargo, que esta situación hace que todo se ralentice más o incluso se frenen procesos: si no hay secretario no se pueden ni convocar plenos municipales. Por lo tanto, cuando muchas veces nos exclamamos de la lentitud en trámites locales, a menudo no es por culpa del ayuntamiento, sino por el hecho de que el ayuntamiento no tiene un secretario, un interventor o un tesorero que dé el visto bueno final a una partida presupuestaria concreta.

Para paliar esta situación, Junts al PSOE en Madrid y ERC al PSC en el Parlament presionaron para solucionar un mal que afecta a buena parte de los ayuntamientos, también los socialistas. Finalmente, en otoño de 2025, el gobierno español aceptó una nueva descentralización y permitió que fuera la Generalitat quien gestionara la asignación de plazas. No quiere decir que secretarios, interventores y tesoreros pasaran a depender del gobierno catalán, sino que la Generalitat podría coordinar el proceso. Por ejemplo, las oposiciones se harán en la Escola d’Administració Pública de Catalunya y el reparto de huecos a cubrir también se resolvería desde aquí.

El TC ha admitido a trámite el recurso del PP en contra de que la Generalitat gestione esta figura indispensable para los ayuntamientos

Tan pronto como se publicó en el BOE este tipo de traspaso blando de competencias, el PP presentó un recurso ante el Tribunal Constitucional para oponerse. Cuando hay una mínima cesión de poder del Estado a la Generalitat, el PP lo lleva a los tribunales, y da igual en qué año leas esta frase porque siempre estará en vigor. Y, oh sorpresa, el Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el recurso del PP y esto quiere decir que congela el traspaso. Los populares aseguran que esta descentralización vulnera la constitución porque —entre otras cosas— invade competencias del Estado (cuando la Generalitat también es un Estado) y porque hay desigualdades en los procesos de acceso a cargo público. En este preciso momento es importante explicar que hace años que el País Vasco ha recuperado la competencia perdida en 2013 y que allí los interventores y los secretarios los asigna Vitoria y no Madrid, sin ningún tipo de impedimento constitucional.

Si no fuera porque tienen un larguísimo historial de animadversión hacia todo aquello que suponga que Catalunya tenga no ya poder, sino una ínfima capacidad de gestión de proximidad, me vería capaz de preguntarme —de manera sincera— qué interés tiene el PP en no querer solucionar una situación próxima a la parálisis municipal a gran escala. Cuando muchos trámites se alargan o, directamente, quedan colgados, no es por ninguna otra razón que la ausencia de un secretario que ponga su sello de conformidad. El PP —que hizo famosa la expresión de “los problemas reales de la gente”— ha puesto por delante la pulsión, casi obsesiva, de centralismo antes que una solución efectiva a estos problemas. Pero al menos que la ciudadanía, a través de artículos con un riesgo elevado de aburrimiento como este, lo tenga claro.