El Instituto Nacional de los Mercados y la Competencia ha elevado al Congreso de los Diputados su Informe Anual de Ayudas Públicas, correspondiente al ejercicio de 2023. De acuerdo con este documento, las ayudas concedidas por las administraciones españolas experimentaron un retroceso notable, situándose por primera vez por debajo del 1% del PIB desde el año 2019.

Concretamente, esta cifra pasó de representar un 1,2% del PIB en el año 2022 a un 0,83% en 2023. Este estudio, de carácter anual, tiene como objetivo el seguimiento y el análisis de las subvenciones con el fin de identificar posibles distorsiones en el mercado y velar por su correcto funcionamiento, aprovechando los datos consolidados que proporciona el Marcador de Ayudas de Estado de la Unión Europea.

Esta reducción no es un hecho aislado, sino que se enmarca en un contexto comunitario de contracción generalizada. En la Unión Europea, el volumen de ayudas también disminuyó de forma pronunciada, pasando del 1,42% al 1,09% del PIB conjunto. Dentro de esta fotografía europea, España se situó en la decimoctava posición con relación al peso de las ayudas sobre su riqueza nacional. El importe total otorgado ascendió a 12.406 millones de euros, que equivale a una cantidad per cápita de 258 euros por habitante.

Esta cifra queda por debajo de la media comunitaria, establecida alrededor de los 417 euros, y alejada de los países punteros como Dinamarca (861 euros), Luxemburgo (745 euros), Malta (661 euros) o Alemania (608 euros), donde la inversión pública de apoyo es notablemente superior.

Concentración sectorial de las subvenciones

El análisis de la CNMC permite identificar con claridad qué sectores y compañías fueron los principales receptores de los fondos públicos durante el año analizado. La actividad económica se concentró especialmente en áreas vinculadas a la transformación industrial y la transición ecológica, como la fabricación de baterías, el sector de las telecomunicaciones, la industria de la automoción, el diseño de chips y el sector energético.

En cuanto a las empresas concretas, destacaron por recibir importantes asignaciones superiores a los 150 millones de euros la multinacional de energías renovables Envision, la empresa de baterías del Grupo Volkswagen PowerCo, la operadora Avatel Telecom y Telefónica. Una parte sustancial de los recursos, exactamente el 30% (equivalente al 0,25% del PIB), se canalizó a través de los instrumentos previstos en el Marco Temporal de Crisis y Transición (MTCT) de la Unión Europea, un porcentaje superior al registrado en la media comunitaria.

El informe también detalla la evolución y los objetivos de las diferentes líneas de apoyo. Las ayudas destinadas a paliar los efectos económicos de la pandemia ya fueron residuales en 2023, con una dotación de solo cuarenta millones de euros, en atención a su carácter temporal. Dentro de las ayudas regulares, alejadas tanto del MTCT como de los fondos pandémicos, el objetivo de desarrollo regional adquirió un peso relativo más importante en España (20%) que en el conjunto de la UE (14%).

Por otro lado, el peso de las subvenciones dirigidas específicamente a la protección del medio ambiente y a la promoción de la eficiencia energética supuso el 22% del total en España. Sin embargo, este compromiso queda por debajo del esfuerzo medio europeo, donde este destino acaparó más de la mitad de todas las ayudas, con un 51%. El documento también subraya que el sector financiero no ha recibido nuevas ayudas de Estado desde el año 2014

Actividad supervisora

El texto no se limita al ejercicio 2023, sino que incluye una revisión de las novedades normativas y resoluciones más relevantes de 2024. Entre ellas, destaca la modificación del Marco Temporal de Crisis y Transición, que otorga a los Estados miembros una mayor flexibilidad para ejecutar programas de apoyo. En cuanto a la actividad propia de la CNMC durante el año pasado, las actuaciones más significativas se centraron en la supervisión de los sectores de las telecomunicaciones, la energía, el transporte y en la garantía de la unidad de mercado. El informe también recoge, de acuerdo con su alcance integral, un resumen de la actividad llevada a cabo por las diferentes autoridades autonómicas de competencia.