La Comissió Europea ha ampliat el procediment d'infracció que va obrir contra Espanya l'any passat i ha advertit el govern de Pedro Sánchez que disposa de dos mesos per corregir la normativa que regula les fusions i adquisicions bancàries, i que li va permetre posar condicions a l'opa del BBVA sobre el Sabadell, quan ja ho havien fet les autoritats competents.

Brussel·les recorda avui que la legislació espanyola no està adaptada al marc comunitari vigent i manté disposicions que permeten a l'Executiu intervenir en operacions corporatives d'una forma que, a parer seu, entra en conflicte amb les normes europees sobre supervisió bancària i llibertat d'establiment.

Després d'aquesta nova comunicació, Espanya disposa de dos mesos per respondre a Brussel·les. Si la CE considera insuficients les explicacions o els canvis proposats, el procediment podria avançar cap a una opinió raonada i, en última instància, acabar davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea.

Brussel·les considera que la normativa espanyola atorga a l'Executiu una capacitat excessiva per condicionar o bloquejar fusions ja avalades per les autoritats competents i entén que aquesta situació és incompatible amb el marc europeu de supervisió bancària i amb les normes comunitàries sobre lliure circulació de capitals.

La institució comunitària, a més, ha detectat noves incompatibilitats derivades de l'entrada en vigor de la directiva CRD VI, que regula les adquisicions, fusions i altres canvis estructurals en entitats de crèdit. Segons la Comissió Europea, Espanya no ha incorporat encara aquesta normativa al seu ordenament jurídic, malgrat que el termini per fer-ho va expirar el passat 10 de gener de 2026.

Segons recullen diversos mitjans, Brussel·les insisteix que el problema de fons rau en la capacitat del govern de Pedro Sánchez per imposar condicions addicionals a operacions ja examinades per organismes com el Banc Central Europeu (BCE) o la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC). L'Executiu comunitari pretén que Espanya adapti la seva legislació per limitar aquesta discrecionalitat i garantir que les fusions bancàries es regeixin per criteris homogenis a tota la Unió Europea.

El BBVA no va aconseguir l'opa al Sabadell

El cas té especial rellevància pels antecedents de l'opa del BBVA sobre el Sabadell. Fa un any, el juny del 2025, el govern espanyol va donar a conèixer les condicions amb què el banc basc podria comprar el català. Unes condicions molt exigents que se sumaven a les que ja li havia posat la CNMC. Va ser llavors quan Brussel·les va intervenir i va obrir expedient a Espanya, ho va fer al juliol.

L'operació es va truncar precisament des que el govern espanyol va imposar aquestes condicions, que van ser considerades especialment exigents pel mercat. Finalment, l'opa no va aconseguir prou suports i la integració no va arribar a materialitzar-se, donant-se per acabada l'operació a l'octubre.

En aquest context, el BBVA va optar el passat mes de novembre per retirar el recurs que havia presentat davant el Tribunal Suprem contra les condicions imposades per l'Executiu a l'operació. Preguntada per la nova actuació de Brussel·les, l'entitat ha declinat fer comentaris.

El govern espanyol treballa a adaptar la normativa

Per la seva banda, el Ministeri d'Economia ha volgut restar dramatisme al moviment de la Comissió Europea i ha subratllat que no es tracta d'un nou expedient. "No s'ha obert cap nou procediment d'infracció a Espanya relacionat amb fusions bancàries. La carta de la Comissió no suposa que el procediment ja existent hagi avançat a una nova fase o escalat. És una carta complementària a l'anterior", assenyalen a ON ECONOMIA fonts del departament.

El govern espanyol també ha destacat que ja està treballant en l'adaptació de la normativa espanyola al nou marc comunitari. Segons Economia, "s'està treballant intensament en la transposició de la nova Directiva de Requeriments de Capital (CRD VI), per adaptar la normativa domèstica i recollir la competència exclusiva del BCE i del Banc d'Espanya en matèria de supervisió prudencial de les fusions bancàries, sense perjudici del paper d'altres autoritats en el marc de les seves competències, com és el cas de la CNMC".