El Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals (TACRC) ha estimat el recurs de Telefònica sobre la seva exclusió com a adjudicatària del lot de ciberseguretat i interconnexió de dades, el tercer, del megacontracte de telecomunicacions del Govern espanyol, conegut com a 'CORA'.

"En conseqüència, escau estimar el recurs, anul·lant la resolució d'exclusió i, per tant, la resolució per la qual es declara desert el procediment, havent de retrotraure's les actuacions al moment anterior a l'exclusió, prosseguint aquest pels seus tràmits", segons es desprèn de la resolució del TACRC, a la qual ha tingut accés Europa Press.

La decisió del TACRC es basa en el fet que no aprecia modificació ni alteració de l'oferta presentada per la 'teleco' presidida per Marc Murtra. El Tribunal dona suport a la tesi de Telefònica en considerar que la seva exclusió no es va ajustar a dret i que la seva oferta continua sent vàlida dins del procediment. Després de la retroacció acordada, el procés haurà de continuar amb la UTE de Telefònica com a única oferta vàlida per a aquest lot.

El juliol de 2025, el Govern espanyol va donar a conèixer, a través del Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública, l'adjudicació de la tercera edició del contracte 'CORA', un concurs públic dotat amb 340 milions d'euros per unificar les comunicacions de més de 85 organismes públics durant 3,7 anys.

El contracte centralitza serveis fins aleshores repartits en múltiples convenis ministerials, com veu fixa i mòbil, accés a internet, interconnexió de centres de dades i protecció de xarxes.

En l'adjudicació, el lot 1 (xarxa nacional multiservei) va ser per a Telefònica; el lot 2 (comunicació fixa i mòbil amb dispositius) per a Mas Orange; el lot 3 (ciberseguretat i interconnexió de centres de dades) per a la UTE formada per Orange+TRC i Mnemo; i el lot 4 (xarxa de dades internacional) per a Evolutio.

Telefònica s'imposa a Orange 

Després de recórrer, Telefònica continuarà prestant el lot 3, ara ja amb la resolució del TACRC que avala la continuïtat de la seva oferta en el procediment. El contracte ascendeix a 63 milions d'euros sense impostos.

El juliol de 2025, Telefònica va recórrer davant el TACRC l'adjudicació del lot 3 en al·legar que Mnemo, soci de la Unió Temporal d'Empreses (UTE) de MasOrange, mancava de pla d'igualtat, requisit obligatori en concursos públics, i el setembre de 2025 el tribunal li va donar la raó i va anul·lar l'adjudicació.

L'octubre de 2025, ja en fase de formalització del contracte després d'aquesta primera resolució, la Mesa de Contractació del Ministeri va demanar a Telefònica acreditar el compliment del pla d'igualtat de totes les empreses que aportaven solvència o estaven previstes com a subcontractistes, i la companyia va informar de que la Llei de Contractes del Sector Públic permet ajustar l'estructura de subcontractació, per exemple eliminant un nivell.

El novembre de 2025, la Mesa va decidir excloure Telefònica en considerar que Govertis, un dels proveïdors previstos, no complia amb els requisits d'igualtat, i va declarar desert el lot, decisió que l'operadora va tornar a impugnar davant el TACRC al desembre.

Per garantir la continuïtat del servei, des del desembre de 2025 Telefònica continua prestant els serveis associats al lot 3 mitjançant una pròrroga forçosa, en paral·lel al llançament per part de l'Administració d'una licitació negociada sense publicitat, de nou mesos prorrogables per nou més, en exclusiva amb Telefònica, que la companyia va presentar el març de 2026 i que està en fase de formalització amb entrada en vigor prevista l'1 de juny.

En la seva resolució d'abril de 2026, notificada al maig, el TACRC va estimar el recurs de Telefònica, va anul·lar la seva exclusió i la declaració de desert i va ordenar retrotraure les actuacions al moment anterior a la decisió d'excloure-la, de manera que el procediment d'adjudicació i formalització del contracte ha de continuar amb la UTE de Telefònica com a única oferta vàlida per al lot 3.

La pròrroga forçosa continua vigent fins al 31 de maig i, des del juny, està previst que s'activi el contracte negociat sense publicitat amb Telefònica, de nou mesos prorrogables per nou més, que donarà continuïtat al servei mentre entra en vigor el nou contracte.