L’eclipsi solar del 12 d’agost va aparèixer a Catalunya un protagonista inesperat: Rodalies. No pel fet que tingués incidències, sinó perquè fins i tot en un dia en què tothom mirava cap al cel, i totes les notícies eren de l’efemèride astronòmica, el mal funcionament dels trens va acabar eclipsant el dia de molts catalans. Rodalies i el Govern van culpar Adif, però si alguna cosa tenen en comú les dues empreses públiques és la manca d’inversions a Catalunya.
El dèficit inversor de l’Estat amb Catalunya –que se suma a un dèficit fiscal estructural– s’acumula any rere any. Ja són més de 12.900 milions d’euros des del 2009, però l’actual govern espanyol, amb Pedro Sánchez a la presidència, és el principal responsable amb 7.225 milions entre el 2018, any en què Sánchez va arribar a la Moncloa, i el 2025, segons les dades de la Cambra de Contractistes d’Obres de Catalunya (CCOC) recollides per ON ECONOMIA.
El CCOC calcula cada any, des del 2009, la diferència entre les inversions pressupostades tant per part del govern espanyol com del català, i les compara amb les que finalment es realitzen. En els últims 17 anys, de mitjana l’Estat només ha invertit a Catalunya el 59,5% del que pressupostava. És a dir que més del 40% dels diners no arriben.
Els governs català i espanyol han tingut èpoques de clara confrontació, com en els anys del procés i amb Mariano Rajoy a la Moncloa, i d’aparent bona entesa, com quan van coincidir governs socialistes fins al 2010 o actualment, amb Sánchez al govern de l’Estat i Salvador Illa al de la Generalitat. Malgrat això, i que l’actual president espanyol ja es volia mostrar pròxim a Catalunya abans que el PSC guanyés les eleccions al Parlament, les relacions entre ambdós governs no tenen influència en la tendència inversora.
Entre el 2018 i el 2025, amb Sánchez a la Moncloa, l’Estat ha invertit a Catalunya poc més de la meitat del que pressupostava: el 52,5%. En total, segons les dades dels Contractistes, 7.970 milions dels gairebé 15.200 promesos. En canvi, si anem als anys del govern de Rajoy –hem agafat com a referència del 2011, any en què guanya les eleccions, al 2017, tot i que és president fins al juny del 2018–, l’execució va ser molt més alta, del 67,9%.
Va complir més Rajoy que Sánchez, tot i que les xifres estan molt lluny de l’execució mitjana a l’Estat i en altres comunitats, com Madrid, on sovint fins i tot supera el 100%. Mirant la inversió mitjana, l’executiu socialista ha gastat a Catalunya 996,3 milions a l’any de mitjana, mentre que el del PP va superar els 915 milions. Tot i que és superior la xifra de Sánchez, els costos de construcció i els preus han pujat molt en els últims anys, especialment des del 2022.
| Any | Pressupostada | Executada | Diferència | % d'execució |
|---|---|---|---|---|
| 2018 | 1.328,2 | 756,7 | -571,5 | 57,0% |
| 2019 | 1.328,2 | 811,8 | -516,5 | 61,1% |
| 2020 | 1.328,2 | 957,2 | -371,0 | 72,1% |
| 2021 | 2.079,2 | 739,8 | -1.339,4 | 35,6% |
| 2022 | 2.222,1 | 947,0 | -1.275,1 | 42,6% |
| 2023 | 2.303,4 | 1.028,2 | -1.275,2 | 44,6% |
| 2024 | 2.303,4 | 1.408,9 | -894,5 | 61,2% |
| 2025 | 2.303,4 | 1.321,2 | -982,2 | 57,4% |
| Acumulat | 15.196,1 | 7.970,7 | -7.225,4 | 52,5% |
Adif no inverteix ni la meitat del que pressuposta
El cas és especialment flagrant pel que fa a Adif, l’empresa pública propietària de la infraestructura ferroviària i, per tant, del manteniment de les vies, a la qual sovint es culpa de les incidències de Rodalies per manca d’inversió. Mirant les xifres, aquesta és clara. Gairebé la meitat del dèficit inversor de l’Estat des del 2009 prové d’Adif, amb un 48,8% d’execució –arriben menys de la meitat dels diners pressupostats–, però en els últims anys fins i tot s’ha agreujat.
Des del 2018 fins ara, el propietari de les estacions i les vies només ha invertit a Catalunya 38 de cada 100 euros pressupostats. És a dir, deu punts menys que la mitjana dels últims 17 anys, i 26 punts menys que durant el govern de Rajoy, quan l’execució va ser del 63,8%. Adif ha deixat d’invertir 4.869 milions d’euros a Catalunya durant els anys de govern de Sánchez.
El cas de Renfe és diferent. Aquesta és l’empresa, també 100% pública i depenent del ministeri de Transports i d’Óscar Puente, que gestiona el servei ferroviari a gairebé tot l’Estat en monopoli a excepció de l’alta velocitat, liberalitzada i en què té dos competidors, Ouigo i Iryo. Seus són els trens i també la gestió de Rodalies, tot i que des del gener amb una governança compartida amb el Govern en la nova empresa Rodalies de Catalunya, participada per Renfe en un 50,1% i per la Generalitat en un 49,9%.
Renfe executa dos de cada tres euros pressupostats, dada que també és baixa, però comparada amb Adif, està per sobre. Les xifres són més modestes: 1.724 milions pressupostats i 1.147 executats des del 2010. Els incompliments més grans, a més, són de l’era Rajoy, quan Renfe només va destinar a Catalunya 136 milions, un terç del pressupostat. Amb Sánchez a la Moncloa, l’empresa pública dels trens ha complert amb el 77,6% de la inversió compromesa en Catalunya, 1.002 milions en total.
| 2018-2025 | Pressupostada | Executada | Diferència | % d'execució |
|---|---|---|---|---|
| Adif | 7.823 | 2.956 | -4.869 | 37,8% |
| Renfe | 1.292 | 1.002 | -292 | 77,6% |
Dèficit inversor i fiscal
La Cambra de Contractistes presenta cada any, juntament amb Foment del Treball, les dades d’execució pressupostària i d’inversió total per denunciar el dèficit inversor que pateix Catalunya, i no només per part del govern espanyol. Tot i que el seu grau d’execució és més alt, també deixa de mitjana més d’un 10% sense gastar, més de 3.100 milions des del 2009.
Foment i la CCOC van més enllà i xifren en gairebé 50.000 milions d’euros el dèficit inversor total acumulat per Catalunya des del 2009, però per arribar a aquesta xifra –concretament, són 49.543 milions d’euros– no es calculen els incompliments de les diferents administracions sinó el que falta per arribar a invertir cada any el 2,2% del PIB, el percentatge que consideren oportú i que era la mitjana dels països de la Unió Europea en els anys en què van començar a fer el càlcul. En tota la sèrie des del 2009, només els dos primers anys Catalunya ha arribat a aquest nivell o l’ha superat, mentre que alguns anys no ha arribat a l’1%.
El dèficit inversor de l’Estat a Catalunya se suma al dèficit fiscal, el que es genera pel model de finançament autonòmic. Segons les últimes dades oficials, calculades per la Conselleria d’Economia, va ser de 21.092 milions d’euros el 2022, equivalent al 8,2% del PIB català. Catalunya va aportar el 19,3% de la recaptació total de l’Estat, però només va rebre el 14% dels recursos, molt per sota també del seu pes en PIB i en població.