Espanya queda enrere en la transposició de la Directiva que exigeix una nova tributació de l'IVA franquiciat per als autònoms que facturin menys de 85.000 euros. L'1 de gener de l'any vinent, hauria d'estar traslladada la norma comunitària, però l'Agència Tributària (AEAT) ha comunicat a les associacions d'autònoms i als agents socials que es retardarà, sense una data prevista, segons fonts coneixedores de les negociacions. Això suposa un desavantatge per als petits i mitjans autònoms espanyols, que hauran de continuar facturant l'IVA als seus clients i assumint el cost de la gestió de l'impost. Mentrestant, a la resta dels països comunitaris, els autònoms podran no cobrar-lo, la qual cosa els farà guanyar competitivitat davant els seus competidors de més dimensió, els que superen els 85.000 euros, que hauran de continuar cobrant l'IVA a les seves factures.

Fins i tot una competència deslleial dels professionals per compte d'altri d'altres països comunitaris que tinguin activitat a Espanya i que a partir de l'any vinent es podran acollir al nou règim de franquícia de l'IVA. Fet que els permetria no aplicar l'impost als seus clients espanyols i abaratir els seus costos, davant els autònoms espanyols, que hauran de continuar cobrant l'impost fins que no entri en vigor el nou sistema franquiciat. Per evitar aquest greuge, Hisenda sí que aprovarà l'IVA franquiciat per a les operacions intracomunitàries, la qual cosa impedirà aquesta desigualtat fiscal entre els autònoms espanyols i la resta dels comunitaris en operacions realitzades a Espanya. Segons expliquen les fonts consultades, el retard en la nova normativa de l'IVA és degut a la intenció de fer coincidir l'entrada del model franquiciat amb la desaparició del règim d'estimació objectiva en l'IRPF, conegut com a declaració "per mòduls", un sistema peculiar a Espanya que ha quedat obsolet.

Una eliminació en què estan d'acord les associacions d'autònoms, els sindicats i els empresaris, així com Hisenda mateixa. No obstant això, hi ha disparitat de posicions en la manera com cal dur a terme el final de la declaració de la Renda per mòduls. Mentre que l'associació Uatae i CC.OO, organitzacions afins, són partidàries de la supressió immediata, Upta i LLIGA s'estimen més una eliminació gradual i obligatòria d'aquest règim. Aquesta última proposa un període transitori de tres anys. Però Hisenda té l'última paraula de com serà el procés del final de l'estimació objectiva i encara no l'ha transmès als agents socials.

Caràcter voluntari

La Directiva de l'IVA franquiciat permet als autònoms que facturin menys de 85.000 euros l'any no haver de cobrar aquest impost als seus clients, tot i que sí que l'han d'abonar en les seves compres. El nou IVA suposaria, doncs, que els autònoms no hauran de liquidar l'impost, la qual cosa vol dir que tampoc no en podran repercutir el cost suportat. Per aquesta raó, el nou sistema tindrà caràcter voluntari. Des d'Uatae insisteixen que cada autònom haurà de fer els seus càlculs, encara que no sortirà gaire rendible als professionals amb activitats que exigeixin moltes provisions i sí per a activitats més liberals, on facturen molt, però requereixen poques compres.

Els autònoms a qui sí que els surti a compte el model franquiciat, guanyaran competitivitat davant rivals més grans, amb possibilitats de descomptes de fins al 21% o un increment dels marges. Però el gran avantatge del nou sistema de l'IVA per a autònoms és la possibilitat d'eliminar la pràctica totalitat de les obligacions fiscals relacionades amb la identificació, la facturació, la comptabilitat i les declaracions del principal impost indirecte. Per començar, serà el final del règim simplificat de l'IVA i també del recàrrec d'equivalència que abonen els autònoms del sector comerç. Tanmateix, l'Agència Tributària aclareix que no pot comportar la reducció del subministrament d'informació que rep. En aquest sentit, es considera necessari mantenir les obligacions d'una declaració censal, les obligacions de facturació, les obligacions registrals i l'aportació de Llibres Registre de l'IVA i IRPF en el mateix termini que la declaració resum anual.

Punts de desacord

Durant els mesos de debat que s'ha mantingut en el grup de treball compost per Hisenda -a través de l'Institut d'Estudis Fiscals-, les organitzacions d'autònoms i sindicats i patronals, s'han fet paleses algunes divergències dins del marge que permet la Directiva. Una de les principals és el llindar econòmic que determinarà la possibilitat que els autònoms s'acullin al model franquiciat. Des d'Uatae i CC.OO. es defensa que no s'estableixi un llindar únic -85.000 euros-, sinó que es diferenciï per sectors, tot i que la resta dels participants consideren oportú fixar un únic llindar.

D'aquesta manera, es permet una aplicació i un control més simples i, a més, la fixació d'un llindar alt permetria incorporar la gran majoria dels 3,3 milions d'autònoms afiliats actualment a la Seguretat Social. Fins i tot Upta és partidària d'elevar el llindar als 100.000 euros, la qual cosa només en deixaria fora als autònoms amb més facturació.

Tanmateix, l'existència de llindars a partir dels quals caldria abandonar el règim d'IVA franquiciat i tornar al sistema tal com s'aplica actualment, pot incentivar conductes fraudulentes encaminades a no superar el llindar d'exempció establert, mitjançant la divisió artificial d'una mateixa activitat entre diverses persones o entitats. Sobre això, es planteja el dubte de si cal o no cal establir mesures antiabús específiques o si, per contra, n'hi ha prou amb les clàusules antiabús generals que ja s'estableixen a la Llei General Tributària.