L'Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal (AIReF) ha publicat aquest divendres un nou estudi sobre la regla de despesa de pensions, en què constata de nou el seu compliment formal, però adverteix que "el compliment d'aquesta regla no garanteix la sostenibilitat de les finances públiques" en un futur.

Aquest organisme independent presidit per Inés Olóndriz (imatge superior) assenyala que la despesa en pensions neta de mesures d'ingressos se situa en el 13,0% del PIB de mitjana entre 2022 i 2050, tres dècimes per sota del llindar del 13,3% establert en la disposició addicional segona del Reial Decret-llei 2/2023.

L'AIReF subratlla que el "compliment formal" de la regla de despesa de pensions "no implica que desapareguin les tensions sobre la sostenibilitat dels comptes públics". En un escenari de polítiques constants en què no operen les regles fiscals, indica que el deute iniciaria una trajectòria ascendent a llarg termini impulsada pel procés d'envelliment de la població espanyola, agreujant la situació de vulnerabilitat de les finances públiques. Després d'actualitzar les previsions demogràfiques, macroeconòmiques i fiscals, "aquest escenari porta el deute a un 123% del PIB el 2050".

Detecta "problemes de disseny" en la regla de despesa que ja va exposar en estudis anteriors. A més, estima que, per finançar l'augment de la despesa en pensions esperat, les transferències implícites de la resta dels fons de la Seguretat Social o de l'administració central hauran d'augmentar 2,3 punts fins a assolir el 3,0% del PIB. Aquest increment, en absència de mesures, "suposarà una minoració dels recursos disponibles per a altres polítiques de despesa o el recurs a l'endeutament, cosa que sembla difícil de comptabilitzar amb les exigències i compromisos dels marcs fiscals europeu i nacional".

També assenyalen que la regla de despesa de pensions no encaixa en el nou marc fiscal europeu. D'una banda, aquest nou marc pren com a àncora el nivell de deute públic, que no és considerat en cap moment en el disseny de la regla de despesa de pensions. D'altra banda, situa com a variable clau de supervisió la despesa primària neta de mesures d'ingressos definida en termes de taxes de variació anuals i acumulades, mentre que la regla de despesa de pensions es determina en nivell de PIB.

Per això, l'AIReF proposa al Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions reformar la regla de despesa de pensions perquè “guardi més consistència amb la sostenibilitat dels comptes públics i amb el compliment dels compromisos del marc fiscal nacional i europeu”. En concret, planteja que la regla s'expressi en termes de taxes de creixement de la despesa primària neta de mesures d'ingressos dels fons de la Seguretat Social i que s'incorpori als compromisos del Pla fiscal i estructural de mitjà termini.