Meses después de mostrar el borrador del nuevo modelo de financiación autonómica pactado con Esquerra Republicana, el Gobierno mueve ficha. Este lunes ha enviado una carta a las comunidades del régimen común para celebrar reuniones bilaterales y acabar de perfilar un sistema que el Gobierno propone que sea de "singularidades", tomando como base el nombre de "financiación singular para Catalunya" que ERC pactó con el PSC para investir a Salvador Illa president de la Generalitat. Se trata de encuentros previos a una nueva reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para que el modelo sea enviado definitivamente al Congreso de los Diputados. Es en esta cámara donde la propuesta tiene más números de quedar en nada.
El encargado de pilotar la negociación del nuevo modelo de financiación ya no es la exvicepresidenta primera María Jesús Montero, que se marchó a Andalucía para ser candidata del PSOE en unas elecciones en las que los socialistas perforaron su suelo electoral. Ahora el Ministerio de Hacienda está en manos del valenciano Arcadi España, proveniente de una autonomía infrafinanciada. Tal como ha informado el departamento en un comunicado, será el secretario de Estado de Hacienda, Jesús Gascón, el encargado de mantener las reuniones bilaterales, que podrán ser presenciales o por videoconferencia. Las autonomías tendrán la posibilidad de hacer propuestas y el Ministerio las puede aceptar o rechazar para incorporarlas al redactado de la ley.
Hacienda pretende aprobar el modelo a finales de año
El siguiente paso, si la legislatura lo permite, sería convocar una nueva reunión en Madrid del Consejo de Política Fiscal y Financiera, donde el Gobierno y Catalunya tienen mayoría para aprobarlo y elevarlo al Consejo de Ministros. Más tarde, el gabinete de Sánchez sellaría la propuesta para enviarla al Congreso de los Diputados, donde puede recibir enmiendas por parte de los grupos parlamentarios. Hacienda pretende que la cámara baja apruebe el modelo antes de finalizar el 2026, para que entre en vigor el 1 de enero del 2027. El actual modelo está caducado desde 2014.
Es en la cámara española donde este nuevo modelo tiene las cosas más complicadas: sería necesario que Junts votara a favor, después de meses criticando el modelo pactado entre Pedro Sánchez y Oriol Junqueras. Y también los socios habituales del PSOE en este hemiciclo; algunos lo miran con recelo porque denuncian un agravio territorial en favor de los catalanes, como también denuncian todas las autonomías gobernadas por el PP y algunas que están en manos del PSOE.
El nuevo modelo respeta la ordinalidad en el caso de Catalunya
El nuevo modelo aumenta en 21.000 millones de euros el dinero que, en vez de quedar en manos del Estado, sería gestionado por los gobiernos autonómicos. De estos, 4.700 serían para la Generalitat. El borrador del nuevo sistema, de hecho, respeta el principio de ordinalidad para Catalunya, que sería la tercera comunidad en aportar y la tercera en recibir. En el acuerdo sellado entre republicanos y socialistas a cambio de la investidura de Illa, se estipulaba que Catalunya pasaría a recaudar y gestionar sus impuestos, incluido, por lo tanto, el 100% del IRPF. Este elemento clave del acuerdo todavía no se ha cerrado. Por ahora, el borrador presentado por el Ministerio de Hacienda aumenta para todos el porcentaje de cesión del IRPF del 50% al 55%. Y ocurre lo mismo con el IVA, que se eleva del 50% al 56,5%.
Y podría aumentar todavía más la cantidad de IVA que reciben las autonomías: actualmente, reciben transferencias en función de sus competencias, como es el caso de Catalunya en la gestión penitenciaria. En el nuevo modelo, las comunidades pueden intercambiar de forma voluntaria esta transferencia monetaria por un porcentaje más elevado del IVA. El nuevo modelo también incluye "ajustes adicionales", como por ejemplo que las comunidades puedan solicitar voluntariamente recibir una parte del IVA de las pymes y un "fondo climático" de 1.000 millones que beneficiará especialmente al litoral, como sería el caso de Catalunya.