La patronal del sector nuclear en el Estado, Foro Nuclear, ha salido al paso de los recientes expedientes sancionadores abiertos por la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència contra diversos titulares de centrales nucleares. La entidad ha asegurado rotundamente que estos expedientes "no tienen relación con el apagón del 28 de abril de 2025" ni con cuestiones de seguridad de las instalaciones. Según la patronal, las aperturas disciplinarias se refieren a "fechas diferentes" y a aspectos vinculados al cumplimiento de procedimientos operativos de control de tensión, ofertas al mercado y paradas motivadas por criterios del mercado eléctrico, no por problemas técnicos o de seguridad.
Foro Nuclear subraya en su escrito que las centrales nucleares "han operado siempre con un criterio técnico correcto de generación o absorción de potencia reactiva para el control de tensión de red", ajustándose a las necesidades del sistema y manteniéndose "siempre dentro de los márgenes técnicos y de seguridad de sus equipos". La asociación recuerda que estos márgenes se comunican puntualmente al operador del sistema, Red Eléctrica d'Espanya, en cumplimiento de la normativa vigente.
Denuncia de "asfixia económica" por la carga fiscal
Uno de los argumentos centrales del comunicado es la denuncia de la situación económica que atraviesan las centrales. Foro Nuclear alerta de que las instalaciones sufren una "asfixia económica" derivada de una "carga fiscal desproporcionada", una situación que dificulta su viabilidad económica cuando caen los precios del mercado, especialmente en periodos de alta penetración de energías renovables. La asociación advierte de que, si los precios muy bajos se mantienen de manera sostenida, las centrales pueden llegar "a no cubrir ni siquiera impuestos y tasas", a pesar de que sus costes operativos reales son, según la patronal, muy competitivos.
En este contexto de presión financiera, Foro Nuclear explica que los operadores nucleares han presentado sus ofertas al mercado eléctrico "como cualquier otro agente". Y añade que las centrales se han visto obligadas a hacer reducciones de carga o paradas puntuales en los últimos años, cuando no han resultado casadas en el mercado ni han sido requeridas por el operador del sistema. Es decir, cuando el precio al que podían vender la electricidad era inferior a sus costes operativos más los impuestos, han preferido parar antes de producir a perder dinero.
La patronal precisa que estas eventuales paradas por motivos de mercado "son siempre comunicadas con antelación a Red Eléctrica de España", que es quien decide finalmente si se producen. El operador del sistema puede ordenar el funcionamiento de una central mediante el sistema de restricciones técnicas si la necesita para garantizar la estabilidad de la red. Foro Nuclear señala que, en algunas centrales del parque, Red Eléctrica no ha ordenado el funcionamiento, "sí que lo ha requerido para otras", lo cual indica que la decisión de parar fue consecuencia de la no necesidad del sistema y no de una decisión unilateral de las nucleares.
Cumplimiento estricto de la normativa
Foro Nuclear remarca que todas las paradas se han llevado a cabo conforme a la normativa del Consell de Seguretat Nuclear, siguiendo lo que se establece en las autorizaciones de explotación y notificándose según los procedimientos establecidos. Estas operaciones, insiste, "forman parte de la operativa habitual de las plantas", se comunican a los organismos e instituciones competentes y se ejecutan de acuerdo con sus procedimientos operativos. La asociación concluye que, "en todo momento, las centrales han mantenido condiciones técnicas y de seguridad plenamente adecuadas", desvinculando así los expedientes de la CNMC de cualquier problema de seguridad y enmarcándolos en cuestiones regladas de funcionamiento del mercado y operación técnica.
Este comunicado de Foro Nuclear se produce después de que se conociera ayer que la CNMC ha incoado un expediente sancionador por una infracción considerada "muy grave" contra Iberdrola en el marco del cero eléctrico del 28 de abril de 2025. Concretamente, el expediente afecta a Iberdrola España e Iberdrola Generació Nuclear por un posible incumplimiento del artículo 64.37 de la Llei del Sector Elèctric, que se refiere a la "reducción de producción o suministro sin autorización/incumplimiento reiterado de obligaciones de disponibilidad".
Este nuevo expediente, con fecha de incoación del 23 de abril en los registros del organismo, sería el tercero de los descritos como infracción "muy grave" de la cascada que el regulador que preside Cani Fernández ha ido comunicando en las últimas semanas. La coincidencia temporal con el aniversario del gran apagón ha vuelto a poner sobre la mesa el debate sobre las responsabilidades de cada actor en el colapso eléctrico de hace justo un año.