Maurici Lucena no tindrà fàcil l'execució del DORA III, l'ambiciós pla d'inversions amb què Aena pretén ampliar i modernitzar la seva xarxa d'aeroports a Espanya durant els pròxims anys. El primer avís ja ha arribat des de Tenerife, on una licitació de 464 milions d'euros per remodelar l'aeroport de Tenerife Sud ha quedat deserta en no trobar una constructora disposada a assumir les obres en les condicions plantejades.

El mateix president d'Aena ha reconegut avui que el que ha passat a Tenerife "no és una bona notícia", encara que ha intentat treure-li ferro a l'assumpte assegurant que la companyia pot conviure amb aquest tipus de situacions. Malgrat això, aquest episodi ja posa de manifest una de les principals amenaces per al desplegament del DORA III, la capacitat de les constructores d'absorbir un volum d'obres tan elevat en un context de costos a l'alça.

Lucena creu que el cas de Tenerife no s'ha d'interpretar com un problema exclusiu d'Aena, sinó com una conseqüència de la situació que travessa actualment el sector de la construcció. "Els riscos que el mercat ha tingut en aquests projectes són més grans de l'esperat", afegia Javier Marín, director general d'Aena, en donar detall de les dificultats trobades en la licitació.

El projecte de Tenerife Sud és, a més, especialment complex. L'actuació contempla la remodelació de la terminal mantenint l'operativa de l'aeroport, amb treballs de demolició i construcció per fases. El contracte licitat contemplava un termini d'execució de 96 mesos, gairebé vuit anys, una dimensió que incrementa l'exposició de les constructores a l'evolució dels costos durant l'obra.

Manifestacions a Barcelona i Eivissa en contra de l'ampliació

El problema arriba just quan Aena acaba de rebre llum verda per desplegar un dels programes inversors més grans de la seva història. El DORA III contempla prop de 10.000 milions d'euros d'inversió regulada durant el període 2027-2031. Si se sumen les inversions no regulades, el volum total s'acosta als 13.000 milions.

El repte per a Lucena serà el de convertir aquesta inversió en obra i l'episodi de Tenerife demostra que el camí no serà fàcil, perquè a això se sumen les manifestacions que ja hi ha hagut aquest cap de setmana a Barcelona i Eivissa en contra de les ampliacions dels seus respectius aeroports.

Des d'Aena han reconegut avui, durant la presentació a analistes del DORA III, que el mercat constructor s'enfronta a un escenari diferent al d'anys anteriors, amb costos més alts de materials i unes exigències creixents en matèria de seguretat, sostenibilitat i ciberseguretat. Tot això eleva el cost i el risc que les empreses han d'assumir en presentar les seves ofertes.

La companyia ja ha començat a treure a concurs altres projectes de DORA III i confia que la competència entre les constructores permeti trobar millors condicions en algunes de les actuacions. Aena assegura que continuarà analitzant la resposta del mercat a través de les licitacions i adaptarà la seva estratègia en funció de les ofertes rebudes.

D'altra banda, la gestora dels aeroports ha deixat clar que no totes les inversions tenen el mateix nivell de prioritat. Una part dels projectes són estratègics i disposen d'un marge de maniobra més petit que obliga Aena a complir els terminis compromesos. Però no tots. Al voltant de la meitat del CAPEX correspon, segons va explicar la direcció, a aquestes inversions amb exigències més altes de compliment.

En la resta de la cartera existeix major flexibilitat. Si determinats projectes s'encareixen o no troben constructores interessades, Aena pot reorganitzar la cartera, modificar parcialment l'abast d'algunes actuacions o ajornar projectes menys prioritaris per concentrar recursos en altres.