La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) ha publicat aquest dijous l'informe sobre l'apagada del 28 d'abril de 2025 després de gairebé un any d'anàlisi i investigació, en el qual s'ha reunit amb diverses empreses del sector elèctric, i conclou que l'incident es podria haver evitat perquè es disposava de les "eines normatives i reguladores, així com mecanismes per garantir el subministrament".

L'informe, de més de 70 pàgines, no nomena cap responsable sobre l'apagada. Simplement explica les línies de millora que ha identificat la Comissió després de la investigació duta a terme durant onze mesos a partir de la informació dels principals agents del sector elèctric implicats, per donar resposta a les necessitats actuals del sector elèctric. Però insisteix que "el sistema elèctric disposava en el moment de l'incident d'eines normatives i reguladores, així com mecanismes per garantir el subministrament".

La CNMC té en compte la profunda transformació que ha experimentat el sistema elèctric peninsular. La ràpida descarbonització del parc generador, liderada per Espanya, ha coincidit amb un desenvolupament més lent de la demanda elèctrica, de la flexibilitat i de l'adaptació de les xarxes, cosa que ha incrementat la complexitat operativa i la necessitat de noves mesures tècniques i normatives, explica.

Al mateix temps, creu que la construcció del mercat elèctric europeu —cada vegada més integrat, complex i orientat al curt termini— ha exigit una adaptació normativa contínua que ha avançat, amb freqüència, "sense la deguda coordinació amb les necessitats físiques del sistema". I la limitada interconnexió amb França n'és un exemple.

En paral·lel, la CNMC considera que hi ha una demanda no atesa, per falta de capacitat d'accés a la xarxa, per múltiples motius que, de ser present en el sistema elèctric a dia d'avui, contribuiria a una estabilitat més gran de les tensions. Per tot això, Competència ha identificat línies de millora per donar resposta a les necessitats actuals del sistema i dotar-lo de robustesa més alta.

En aquest sentit, l'organisme que presideix Cani Fernández insta a avançar "de manera eficaç" i que tot el sector es coordini per desenvolupar solucions "tècnicament robustes, proporcionades i consensuades entre els gestors de xarxa, i amb els agents, que puguin implementar-se en terminis raonables i que abordin les causes subjacents de les qüestions a millorar".

Igualment, la CNMC creu que els operadors del sistema i els operadors del mercat a Europa han d'arribar a nivells més grans de consens en les propostes i en coordinació primerenca, assegurant que el desenvolupament de mercats competitius no va en detriment de la seguretat.

"Actualment, el principal desafiament és fer front a una volatilitat més elevada de les tensions, qüestió que ha de ser abordada, per contribuir a l'estabilitat del sistema". La Comissió entén que és necessari implementar mesures que ajudin a mitigar els canvis bruscos de tensió i analitzar l'evolució de la resta de paràmetres del sistema des del punt de vista de l'impacte que provoquen en les variacions de tensió.

El document analitza també la complexitat associada a les infraestructures d'evacuació compartides per diversos productors, que requereixen una delimitació precisa de responsabilitats per assegurar una operació eficient del sistema.

La CNMC també recomana avançar en l'harmonització normativa en l'àmbit europeu i nacional en matèria de límits de tensió i temporalitat de les sobretensions, garantint marges adequats de seguretat.

La Comissió considera aconsellable reforçar els programes d'inspecció periòdica dels sistemes de protecció i verificar el funcionament de les instal·lacions després de la seva certificació inicial.