Els consumidors assumiran durant els pròxims dotze mesos el cost de la reposició del sistema elèctric després de l'apagada massiva del 28 d'abril. La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència ha quantificat en 38 milions d'euros les despeses derivades del procés de recuperació de la xarxa i l'activació del pla d'emergència. Aquesta xifra es repartirà entre la demanda futura de comercialitzadors i consumidors directes, amb un recàrrec de 12 cèntims MW / hora. La resolució del regulador detalla que 33 milions d'euros corresponen al cost directe de la generació que va participar activament en la reconstrucció del sistema, principalment centrals de cicle combinat de gas i hidràuliques.

La resta de milions es destinen a finançar els intercanvis internacionals de suport elèctric procedents de la frontera amb França que no van quedar coberts mitjançant rendes de congestió.  L'organisme presidit per Juan José Ganuza ha rebutjat carregar el cost total de la reposició sobre la demanda registrada exclusivament durant les hores de l'apagada per evitar un impacte desproporcionat en un únic període. En el seu lloc, ha optat per distribuir el pagament durant dotze mesos, de manera que l'impacte sigui gradual i es reparteixi entre tots els consumidors. Dels 38 milions totals, 9 milions ja es van liquidar de manera preliminar, per la qual cosa l'import net pendent de liquidació es redueix a 29 milions. 

La polèmica sobre qui ha de pagar

Durant el tràmit d'audiència prèvia, que va rebre al·legacions de setze entitats, la majoria dels agents van sol·licitar que aquest cost extraordinari fos assumit amb càrrec als pressupostos generals de l'Estat o mitjançant una modificació dels càrrecs regulats del sistema. Argumentaven que l'origen de la interrupció va ser aliè al control i a la responsabilitat dels consumidors finals. La CNMC, però, ha al·legat que no té competències legals per canalitzar el finançament via pressupostos públics ni per modificar el Reial decret de càrrecs. Per tant, el trasllat a la demanda com a component del cost de l'energia constitueix l'única alternativa viable en el seu marc competencial. El regulador ha defensat que no es tracta de traslladar indemnitzacions per danys, sinó de pagar l'energia efectivament produïda i consumida per restablir l'electricitat al país durant una situació d'emergència prevista legalment. Les associacions de consumidors havien qualificat la mesura de "pràctica abusiva", però el regulador sosté que el seu paper es limita a aplicar la normativa vigent sense poder alterar el model de finançament del sistema elèctric.

La CNMC també ha detallat la metodologia de càlcul aprovada per retribuir les centrals que van permetre la reposició. El regulador ha desestimat les pretensions d'algunes empreses generadores i les propostes inicials de l'operador del sistema, que plantejava valorar l'energia produïda segons les ofertes del mercat de restriccions tècniques, amb preus de fins a 246 euros per MW/ hora en cicles combinats i 371 euros en hidràulica. El regulador ha considerat que aquestes ofertes haurien sobreestimat el cost real en un context de suspensió dels mercats.

Per als cicles combinats de gas natural, s'ha fixat una retribució de 120,50 euros per MW/ hora per als 215.483 megawatts hora generats, fet que suma un cost total estimat de 26 milions. Per a la gestió hidràulica i de bombeig, la retribució serà de 120 euros per MW/ hora per a l'energia produïda que excedeixi del seu programa previ, i per a les centrals tèrmiques de carbó el preu serà de 123 euros per MW / hora.

Per determinar el preu final de les plantes tèrmiques de gas, la CNMC ha construït una fórmula basada en costos objectius de matèria primera, prenent com a referència una cotització del gas de 34 euros per MW / hora, peatges d'accés, el valor dels drets d'emissió de CO₂, costos variables d'operació i manteniment, la repercussió de l'Impost sobre el Valor de la Producció de l'Energia Elèctrica i l'aportació al bo social. Aquesta metodologia busca evitar que les centrals que van contribuir a la recuperació del sistema cobrin preus excessius aprofitant la situació d'emergència.