Espanya ha deixat de ser un cas atípic dins de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament (OCDE) gràcies a la indexació, a partir d'aquest any, la pujada de les pensions a l'evolució dels preus al consum, ja que és la forma més comuna entre els països desenvolupats que componen l'organització. Així, la revalorització de la nòmina dels pensionistes s'ajusta als preus a 22 països de l'OCDE, als quals en cal sumar uns altres 5 que permeten triar l'IPC en cas de ser l'opció més beneficiosa per als jubilats: 27 països, sobre un total de 39, segons es desprenen de l'informe sobre Pensions 2023 de l'OCDE conegut aquest dimecres. És a dir, 7 de cada 10 països que pertanyen a l'organització es regeixen per la inflació.
Irlanda és l'únic país de l'OCDE la pujada de la qual és discrecional i, per tant, en mans del govern espanyol, com ha succeït a Espanya entre 2017 (quan es va deixar d'aplicar la fórmula ideada pel Partit Popular el 2013) i 2022, que s'ha recuperat la indexació a l'IPC vigent fins a 2012, encara que el socialista José Luis Rodríguez Zapatero la va anul·lar diversos anys per problemes pressupostaris. L'informe de pensions de l'OCDE destaca que Espanya va reintroduir la indexació de preus el novembre de 2021, amb efecte a partir de 2022, "després que el mecanisme d'ajustament anterior (partit popular) provoqués una disminució de les pensions en termes reals durant diversos anys consecutius".
Salaris i IPC
Per tant, en l'actualitat, amb l'excepció d'Irlanda, els altres 38 països tenen un sistema preestablert perquè la pujada de les pensions sigui predictible i generi certesa en els beneficiaris de les prestacions públiques. Existeixen dues grans magnituds econòmiques que determinen les pujades dels pensionistes: els preus, generalment els índexs de preus de consum o IPC, i els salaris. Doncs bé, dels 39 països, només 6 lliguen el poder adquisitiu dels jubilats a les pujades salarials (Dinamarca, Letònia, Països Baixos, Txèquia, Colòmbia i Costa Rica).
I uns altres 4 utilitzen un sistema mixt. En concret, a Estònia es determina la fórmula de la pujada de les pensions, ponderant un 20% l'IPC i un 80% els salaris; a Alemanya, un 70% l'IPC i un 30% els salaris i a Noruega i Suïssa, un 50%-50%. Per tant, en aquests països, encara que la inflació no determina la pujada, té un gran pes. En el cas d'Austràlia, Islàndia, el Regne Unit, Nova Zelanda i Luxemburg, la pujada serà la major entre l'IPC i els salaris, per la qual cosa en anys de fortes inflacions (com els tres últims), no perden poder adquisitiu, i en els períodes amb preus més baixos i recuperació salarial, també surten guanyant.
Juntament amb Espanya, que s'ha sumat aquest any al club i les quals revalorització per a 2024 serà d'un 3,8%, els països que lliguen les pujades salarials a l'evolució de la cistella de preus són Àustria, Bèlgica, Canadà, Xile, Finlàndia, França, Grècia, Hongria, Israel, Itàlia, Corea del Sud, Lituània, Mèxic, Eslovàquia, Suècia, Turquia, Estats Units, Japó, Polònia, Portugal i Eslovènia. Encara que l'informe de l'OCDE aclareix que "els mecanismes d'indexació varien significativament entre països i entre plans de pensions dins dels països".
Com a exemple, encara que la majoria dels països utilitza l'índex de preus de consum (IPC) com a indicador per mesurar l'evolució dels preus, alguns països apliquen paràmetres similars com el cost de la vida (Luxemburg), la inflació descomptant l'habitatge (Portugal) o un IPC ajustat als paràmetres de consum de les persones més grans (República Eslovaca). Igualment, hi ha variacions respecte al tipus de pensions que l'OCDE diferencia entris les bàsiques (no contributives a Espanya), les contributives i unes regles mínimes de seguretat.
En el cas d'Espanya, la revalorització segons l'IPC es lliga a les contributives i a la xarxa de seguretat, com el denomina l'OCDE. Tanmateix, les no contributives, de caràcter més assistencial, no estan lligades a la inflació, sinó que és una decisió discrecional del Govern. En la reforma de les pensions firmada l'abril d'aquest any, es va arribar a l'acord que aquestes pensions bàsiques pujarien per sobre de la resta de les contributives; és a dir, més que l'IPC. Fa uns dies, la nova ministra d'Inclusió i Seguretat Social, Elma Saíz, ha revelat aquesta setmana que pujada s'aplicarà a aquestes pensions bàsiques.
Una altra diferència, que apliquen certs països que la inflació no s'apliqui al conjunt de les pensions, podent quedar-se fos les més abundants, salvant sempre les més baixes. Una proposta que va sonar molt a Espanya per minimitzar el fort impacte del 8,4%. No obstant això, en contra, el Govern i els sindicats van al·legar que aquells pensionistes amb més nòmines, havien cotitzat més i, per tant, perdien un dret que s'havien guanyat amb les seves aportacions al sistema.
Moment d'aplicació
Però tan importants com el quant és el qual es revaloren les pensions, segons posa de manifest l'OCDE. Així, durant l'any passat, els preus van pujar una mitjana anual del 8,4% que no s'ha començat a recuperar en el cas d'Espanya fins al gener. Per aquesta raó, amb els alts nivells d'inflació, quan i també com s'indexen aquests beneficis, s'ha tornat més important i molts països han tingut ajustaments discrecionals addicionals en els últims anys per combatre les fortes inflacions, especialment de l'any passat. L'informe de l'OCDE apunta quatre grans idees davant de l'actual situació d'inflació i pensions:
Cost. L'actual episodi d'alta inflació inverteix la manera habitual de pensar sobre la indexació de les pensions. A curt termini, a causa de la caiguda dels salaris reals, la indexació de preus s'ha tornat més favorable per als pensionats que la indexació de salaris. Però és més costós del previst inicialment per a les finances públiques o els proveïdors de pensions en general.
IPC o més. Més de la meitat dels països de l'OCDE protegeixen plenament als pensionats de les tendències inflacionàries al llarg del temps. Aquests països indexen les pensions als preus o als preus més (parteix del) creixement dels salaris reals si són positius.
Revaloritzacions freqüents. És necessària una indexació freqüent per mantenir el poder adquisitiu dels pensionats. La pèrdua de poder adquisitiu també pot deure's a retards en la suavització de l'indicador d'indexació durant períodes prolongats.
Rendes altes. Aplicar regles d'indexació de manera consistent és clau per generar confiança en les pensions. Tanmateix, protegir als pensionats contra l'alta inflació ha resultat costós. Pot ser just que en temps excepcionals els pensionats d'alts ingressos comparteixin part del dolor amb la població en edat de treballar en termes d'ajustaments reduïts de beneficis.