La Seguretat Social vol anar apropant el sistema que s'aplica als assalariats al dels autònoms i un dels passos és cotitzar pels autònoms durant alguns períodes que per diferents motius no hagin pogut abonar les seves quotes. És el que es coneixen com a llacunes de cotització que, en part, ja estan sent compensades als empleats de l'empreses. Així, el Ministeri d'Inclusió i Seguretat Social ha plantejat sindicats i empresaris amb qui negocia la segona reforma del sistema de pensions una fórmula especial per als autònoms que, no obstant això, no convenç gaire a les associacions d'aquest col·lectiu per ser limitada.
El departament que dirigeix José Luis Escrivá pretén modificar l'article 322 de la Llei General Tributària que determina la quantia de la pensió de jubilació dels treballadors adscrits al Règim Especial dels Treballadors Autònoms (Desafia). Actualment, aquest article determina que la quantia de la pensió dels aquests treballadors s'estableix "exclusivament" en funció dels anys de cotització efectiva.
Però proposa d'afegir-ne una segon paràgraf que estableix que si en la vida laboral de l'autònom hi ha períodes durant els quals no hagués existit obligació de cotitzar, "s'integraran llacunes de cotització dels següents sis mesos de cada un dels esmentats períodes". I proposa que la Seguretat Social corri amb el cost de la cotització d'aquell temps amb "la base mínima d'entre totes les existents en cada moment en el règim".
Tanmateix hi ha una obligació que no ha agradat molts a les associacions d'autònoms. Per tenir de dret a tapar part d'aquestes llacuna de cotització, Escrivá exigeix que en aquells períodes d'inactivitat el treballador per compte propi hagi cobrat la prestació per "cessament d'activitat", similar a l'atur dels assalariats. Igual com els aturats, mentre estigui cobrant la prestació per cessament d'activitat la Seguretat Social s'encarrega d'abonar les seves quotes. Però si en finalitzar el cobrament d'aquesta prestació l'autònom no hagués reprès la seva activitat, la Seguretat Social continuaria pagant les seves quotes els sis mesos següents.
Per tant, la proposta és tapar llacunes durant els sis mesos següent a l'acabament del cessament d'activitat. Una operació que es podrà repetir en tantes ocasions com els autònoms hagin cobrat el cessament d'activitat. Durant aquells sis mesos, la Seguretat Social adobaria per ells la base mínima d'entre totes les existents en cada moment en el règim. Actualment, amb la reforma del Reta aprovada a mitjans de l'any passat i que ha entrat en vigor aquest any, s'estableixen 15 trams segons bases de cotització i la inferior està en 751,33 euros al mes.
Cessament d'activitat
Des de l'associació Uatae remarquen que per poder acollir-se al dret de les llacunes de cotització és precís haver cobrat el cessament d'activitat (amb un màxim de dos anys com l'atur). Tanmateix, el cessament d'activitat només es va estendre als autònoms a partir de 2019, quan va començar a ser obligatori. Anteriorment, els autònoms tenien l'opció de pagar un plus en la seva quota per tenir dret al cessament d'activitat, però la figura (coneguda com l'atur dels autònoms) es considerava ineficient pel col·lectiu davant de les controls que, al·legaven, establia la Seguretat Social per poder accedir a la prestació.
El que significa, a la pràctica, que el nou dret que la Seguretat Social els cobreixi parteix de les llacunes de cotització començarà a ser aplicat de forma estesa d'aquí a molts anys, amb una escassa repercussió per als autònoms que es jubilin en els propers anys. La immensa majoria, encara que hagin tingut períodes d'inactivitat en què no hagin cotitzat, no se'ls aplicarà el nova fórmula en no haver-hi rebut llavors la prestació pel cessament d'activitat.
Reforma del Reta
La Seguretat Social va plantejar a les tres organitzacions d'autònoms (LLIGA, Upta i Uatae) que van negociar amb les quals negació el nou Reta que s'ha començat a aplicar aquest any la seva intenció d'abordar les llacunes de cotització per aquest col·lectiu de treballadors, encara que no es va arribar a discutir a la taula. Però llavors no va fer cap proposta concreta. Des d'Uatea ressalten que no tenien coneixement d'aquesta proposta, ja que ells no estan presentin a la taula que està abordant la segona part de la reforma de les pensions, actualment encallada tant en l'àmbit parlamentari com amb els agents socials.
Entenen que amb el requisit del cessament d'activitat les llacunes de cotització són molt limitades i demanaran a la Seguretat Social que l'esmorteeixi, salvaguardant algun sistema que eviti el frau. I apunten al col·lectiu de professors que, durant molts anys deixaven de treballar tres mese a l'any i que no podran compensar els esmentats períodes.
Llacunes dels assalariats
El sistema proposat per als autònoms varia el que s'aplica des de 2013 als treballadors per compte d'altri. En el cas que aquests últims tinguin períodes en què no hagi cotitzat, la Seguretat Social correrà amb les quotes de les primera 48 mensualitats en blanc aportant la base mínima d'entre totes les existents durant aquell període de buit. Però si hi hagués més de 48 mesos, les restants s'integraran amb el 50% d'aquesta base mínima. Això per als anys posteriors a la reforma de les pensions de 2011 realitzada pel Govern de José Luis Rodríguez Zapatero. Als que s'apliqui la legislació anterior, aquestes llacunes s'integraran amb la base mínima vigent en cada moment sense descomptes.